特朗普关税政策遇挫：法院裁决削弱其在贸易谈判中的筹码 - 彭博社
Jennifer A Dlouhy
意大利的里雅斯特港的运营情况。
摄影师：Marco Di Lauro/Getty Images数月来，唐纳德·特朗普总统一直吹嘘他最具影响力的关税政策是从北京到布鲁塞尔赢得贸易让步的强大杠杆。
他的筹码刚刚被削弱了。
本周美国国际贸易法院的裁决实际上推翻了特朗普第二任期的大部分关税政策——同时也剥夺了总统施压其他国家降低自身关税、取消限制美国商品海外销售政策时最重要的谈判筹码。
尽管上诉法院已暂缓执行该裁决，但这项初步判决——连同另一项宣布特朗普部分关税非法的法庭命令——已向全球传递出一个明确信号：总统的关税威胁如今可能雷声大雨点小。
特朗普的谈判策略依赖于其能让贸易伙伴承受经济痛苦的能力，前提是这些国家不屈服于他的意志。由于现在尚不清楚他能否真正实施这些威胁，其背后的可信度已大打折扣。
这些法律打击——正值特朗普敦促各国在7月9日最后期限前达成协议以升级其所谓"对等"关税之际——立即给贸易谈判注入了新的不确定性。
“外国政府在7月9日之前没有任何行动压力，”研究公司Capital Alpha Partners的董事总经理詹姆斯·卢西尔表示，“他们现在不会在意暂时的延缓。他们会注意到这两项不利裁决，而且种种迹象表明还会有更多。”
美国总统唐纳德·特朗普摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP/彭博社特朗普政府警告称，贸易法院的裁决可能危及正在进行的谈判，并在周三提交的法律文件中辩称，该裁决“通过严重限制总统的谈判筹码并破坏当前谈判的前提，危及与数十个国家的持续谈判。”
其他特朗普助手则采取了截然不同的语气，试图淡化法院裁决的影响。
“我们今天已经听到世界各国表示将继续与美国真诚谈判，以便我们能够代表美国人民达成良好的贸易协议，”白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周四告诉记者。
莱维特表示，贸易伙伴看到政府已对裁决提出上诉，“并且将会胜诉”，他们“知道总统还保留其他关税权力。”
尽管存在法律不确定性，但特朗普几乎没有表现出退缩的迹象，周五坚称中国违背了部分贸易承诺，并在社交媒体上警告称，“这就是当好人的下场！”
来源：彭博经济（2024年贸易数据来自美国人口普查局）特朗普将其快速、极端的关税政策建立在毒品走私和贸易失衡构成国家紧急状态的断言上，依据一部48年前的法律动用特殊权力。
尽管特朗普动用《国际紧急经济权力法》实现了快速行动，但至少在国际贸易法庭看来缺乏法律持久性——该法院的判决迫使特朗普顾问们转而寻求其他法律途径。
全球反应：法院暂否决特朗普三分之二关税
“如果你是外国政府官员，看到关税仍将存在，可能仍会继续谈判。但我认为现在会放缓节奏，不会立即提出重大让步。你会观望美国国内局势如何发展，“曾在拜登政府担任国际经济高级主任的律师彼得·哈雷尔表示。
对于那些曾被胁迫提出贸易提案的国家，直接经济威胁已经减弱。已有迹象表明部分国家态度转强。
据知情人士透露，印度现在计划坚持要求美国取消对该南亚国家的所有对等关税，包括特朗普多次声称将保留的10%基础关税。该国还将抵制原产地规则提案，在特朗普遭遇法律挫败后采取了更强硬的谈判立场。
尽管日本首席贸易谈判代表赤泽亮生仍将与美国进行第四轮磋商以达成潜在协议，但他明确表示这项裁决将影响谈判进程。
“我将避免就此事对日美谈判可能产生的影响发表任何不成熟评论，“赤泽周四表示，“但我们会彻底研究裁决内容及其影响，并作出恰当回应。”
阅读更多：日本赤泽启程赴美进行新一轮关税谈判
美国贸易代表詹米森·格里尔承认谈判正面临法律阴云，他周五向CNBC表示虽然谈判进展顺利，但必须完成上诉程序"以便我们的合作伙伴更清楚地了解最终解决方案”。
考虑到特朗普的关税可能被其他法院或机构重新启用，许多国家可能会谨慎行事。这些国家也不太愿意得罪特朗普——这位前总统任内曾多次动用晦涩的美国法律和单边权力来推动政策变革或打击政敌。
审慎态度
其他欧洲国家表示仍在努力与美国达成某种框架协议。欧盟贸易主管马罗什·谢夫乔维奇周五表示已与美国商务部长霍华德·卢特尼克再次通话。
意大利总理乔治娅·梅洛尼在哈萨克斯坦对记者表示：“欧洲有意愿就关税问题达成协议。有许多内容需要讨论，我们必须明确共识点。可能需先达成框架协议再细化条款，但这是欧盟委员会的职责。”
特朗普曾将所谓对等关税多数下调至10%，为期90天的暂停期本意是让各国有时间与美国谈判。当7月9日暂停期结束时，这位总统已威胁要实施自行制定的税率。
分析人士指出，法院的裁决使7月9日的最后期限失去约束力，也限制了特朗普威胁大幅升级关税的能力——比如他此前宣称要对欧盟征收50%关税（该声明目前已暂停执行）。即便根据其他法定权限实施新关税，这些措施也将面临司法审查，且通常需经过复杂缓慢的调查程序。
哈勒尔表示，各国将会意识到"除非上诉翻案，否则7月9日的期限实际上已失效”。
这对自诩为"国家首席交易大师"的特朗普无疑是个打击——他5月16日在福克斯新闻专访中曾夸耀谈判技巧：“没人比我更懂运用筹码。”