司法部备忘录详述FBI对特朗普任命官员的背景调查程序——彭博社

Jason Leopold

2025年2月5日周三，美国华盛顿特区，右侧为J·埃德加·胡佛联邦调查局（FBI）大楼与美国司法部大楼。

摄影师：Stefani Reynolds/Bloomberg 欢迎回到《信息自由法案档案》！如今，随着特朗普政府对联邦机构的大规模削减，国务院也加入了信息自由法办公室遭受重创的机构名单。与此同时，国土安全部已禁止其信息自由法官员在清空（极其冗长的）积压案件前，处理今年提交的文档申请。在文件方面，我终于获得了时任总统当选人唐纳德·特朗普2024年过渡团队与司法部之间关于其任命者FBI背景调查的谅解备忘录副本。若您尚未订阅《信息自由法案档案》，请点击此处注册。

形同虚设的办公室

在查阅文件前，先更新《信息自由法》现状。过去五个月该法案遭受重创——联邦工作人员的大规模解雇导致疾病控制与预防中心、人事管理办公室、消费者金融保护局、美国国际开发署、国家安全局、中央情报局、环境保护署、司法部等机构的FOIA办公室名存实亡。

如今，国务院也加入了这份名单。据我了解，招聘冻结已导致该机构无法填补关键领导职位，包括负责《信息自由法》事务管理与诉讼的岗位。此外，由于削减成本措施，负责档案审查和密级认定的外包人员已被暂停工作至本财年结束。根据彭博新闻社获取的文件显示，受延迟退休计划和预算削减影响，国务院处理《信息自由法》请求的正式员工与外包人员总数已减半。

这些人员削减和离职只会加剧国务院在《信息自由法》执行方面的糟糕记录。根据FOIA.gov最新数据，该机构目前积压了超过23,000份《信息自由法》请求。仅我个人在国务院就有50多份待处理申请，其中46份积压超过五年，22份滞留逾十年。

需要明确的是，这显然不是《信息自由法》分析师的过错。尽管《信息自由法》是法定要求，但没有一个政府部门会专门为其运营划拨资金。

与此同时，国土安全部则面临另一类问题。据三位知情人士透露，该机构新任《信息自由法》与隐私事务主管、传统基金会前律师罗曼·扬科夫斯基近期指示下属：在清完2018年以来的积压案件前，不得处理任何2025年提交的档案调阅请求。

这可能需要很长时间：目前国土安全部积压了近20万份申请！简而言之，除非你有律师，否则想从该机构获取任何信息都祝你好运。实际上，诉讼很可能是申请者获取国土安全部近期记录的唯一途径。

联邦调查局背景调查

现在回到记录本身。我提交《信息自由法》申请时，并非总在寻找确凿证据。通常，如果某份文件被公开讨论但尚未披露，我会通过《信息自由法》申请获取，因为我想知道文件内容是否与官方说法一致。最近从司法部获得的谅解备忘录就是个很好的例子。

去年大选前夕，《纽约时报》报道称特朗普的助手们传阅了一份提案，建议特朗普绕过联邦调查局进行背景调查的标准程序。

大选后，美国有线电视新闻网报道称，由于特朗普对联邦调查局的不信任，其过渡团队委托私营公司对部分提名人选进行审查。但这并未奏效。特朗普政府官员仍因未通过联邦调查局背景调查，无法获得机密简报并进入特定建筑。

随后在12月3日，特朗普的幕僚长苏西·怀尔斯宣布，过渡团队与拜登政府的司法部签署了谅解备忘录，将提交需进行背景调查和安全许可的人员名单。

但怀尔斯并未公开这份谅解备忘录，司法部也拒绝透露任何细节。出于沮丧，我提交了《信息自由法》申请索要该文件。上周，该机构向我发送了这份六页文档。

点击此处查看文件（第1页） 我的第一反应是：这正是一份司法部本应主动公开的文件。其中没有任何争议性内容。为确认这一点，我将副本分享给了华盛顿专门处理安全许可事务的律师布拉德·莫斯。

“这份谅解备忘录看起来是过渡期审查的标准流程，“莫斯告诉我，“关于绕过审查程序的传言和担忧并未在该文件中得到证实——前提是2025年1月20日前各方确实遵守了该协议。”

尽管如此，对于从未有机会了解FBI在新政府中针对"高级别国家安全职位"进行背景调查程序的人而言，这份备忘录仍具启发性。

协议明确指出"姓名核查与背景调查仅用于核实与任命人员是否适合担任联邦政府职务、承包商雇员或志愿者的相关事实信息”，并"评估其接触机密信息的安全许可可信度”。FBI发现的所有不利信息均会形成报告，并曾与拜登政府的司法部共享，后者再通报给特朗普过渡团队。

点击此处查看文件（第4页） 协议进一步规定，过渡团队不得向被任命者或第三方分享联邦调查局的背景调查报告。若被任命者想查阅报告，必须通过《信息自由法》申请获取。

点击此处查看文件（第4页） 今年二月，美国广播公司新闻网报道称，特朗普宣誓就职后，白宫以程序"过于侵扰"为由指示联邦调查局停止对工作人员进行背景审查，改由五角大楼接手。

有建议我应通过《信息自由法》申请的文件线索？或想分享特朗普政府时期《信息自由法》实施情况细节？请发送邮件至：[email protected] *或[email protected]。也可通过Signal发送加密消息至：@JasonLeopold.666*

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