希恩鲍姆能成为墨西哥的变革推动者吗？——彭博社

2025年3月9日星期日，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆在墨西哥城索卡洛广场的活动现场。辛鲍姆表示，她相信美国同僚唐纳德·特朗普下月不会对墨西哥出口商品实施报复性关税，尽管这两个最大贸易伙伴之间的紧张关系持续发酵。摄影师：斯特凡尼亚·科尔皮/彭博社 订阅约翰·奥瑟斯的新闻简报直达邮箱，请点击此处注册

“在墨西哥，我们不需要一个穿着军靴、佩戴佩剑、手持武器的独裁者，“长期位居该国最受欢迎播音员之列的卡洛斯·洛雷特·德莫拉表示，“政府正坚定地迈向独裁统治，而公众却在感恩戴德地鼓掌。”

这番措辞激烈，但恰如其分地捕捉到墨西哥面临历史性转折时的民众情绪。克劳迪娅·辛鲍姆当选总统已整整一年，她是该国首位女性总统，也是首位犹太裔总统。这个以天主教信仰坚定、大男子主义著称的国家，竟在北方邻国之前同时实现了这两项里程碑。

彭博社观点参议院必须废除华而不实的巨额预算并重新制定意大利充满活力的家族企业正在打破"继承"模式哈佛大学毕业典礼展现团结一致的大学形象疲软的房地产市场如今已不仅是佛罗里达和德州的问题胜选一年后，辛鲍姆仍保持着81%的超高支持率。“墨西哥当前的独特机遇在于，其政府凭借现有声望暂时不会受到左翼势力挑战，"墨西哥记者兼主编豪尔赫·塞佩达·帕特森分析道，“这使其能够凭借民意赋予的政治合法性亲近资本。这是个难得的机遇窗口。”

但批评人士担忧，在其导师——民粹主义前总统洛佩斯·奥夫拉多尔（AMLO）六年任期结束后，辛鲍姆的政治实力可能彻底扼杀墨西哥残存的民主制度。全球范围内对威权主义与民主倒退的忧虑日益加剧，而墨西哥正悄然加速滑向这一深渊。

“我们正在走向仁慈独裁模式，"洛雷特·德莫拉警示道，“这种独裁不会咆哮或开枪。它面带微笑分发金钱，还长着女性的面孔。”

司法改革风暴

引发强烈忧虑的是，辛鲍姆执政周年恰逢墨西哥史上首次司法选举——本周日选民将直接任命881名法官，包括最高法院全体大法官。此前最高法院人选由总统提名、参议院表决，其他司法职位则由司法系统内部遴选。这场巨变恐将酿成灾难。

当局预计投票率将极低——约占选民总数的8%-15%——因此政党机器（或某些地区的贩毒集团）很可能可以随意指定人选。在两个州，当权者已确保每个职位仅有一名候选人。而在其他地区，则面临候选人过多的尴尬局面。总计有3400名候选人，他们无法接受政党资助来宣传自己的主张。“不到1%的选民明白自己在投票支持什么，“墨西哥律师协会副主席豪尔赫·塞普尔韦达向《金融时报》抱怨道。

准法官需接受政府任命委员会的审查，但该委员会无法对所有人进行面谈。该委员会批准了墨西哥最臭名昭著的毒枭"矮子"古兹曼的一名律师的候选人资格，而一名曾因走私冰毒服刑六年的男子将无人竞争直接当选。选票将被运至集中计票中心统计，结果将延迟两周公布，这引发了人们对选票造假的不良回忆。

没有其他国家将所有法官职位开放给民主投票。在有组织犯罪已控制墨西哥部分地区的情况下，这是一次危险的冒险。然而这项改革在辛鲍姆就职前几天仓促通过，当时洛佩斯·奥夫拉多尔利用新国会已就任但他仍在任的短暂窗口期推进。她并未与此保持距离，表示"我放弃作为总统决定法官人选的权力，以便墨西哥人民能够决定”。她也在移除对其权力的最后制衡。

“我认为这项改革毫无可取之处，”阿尔弗雷多·古铁雷斯·奥尔蒂斯·梅纳表示，他辞去最高法院职务以示抗议，“其目的并非改善司法体系。”法院多次阻挠洛佩斯·奥夫拉多尔（AMLO），他则回击称法院是“为白领黑手党服务的保守派”。这似乎正是改革要解决的问题。

墨西哥民主

若将警告民主终结视为危言耸听，历史学家恩里克·克劳泽指出，在墨西哥民主“向来是例外，从未成为常态”。十九世纪，专制的阿兹特克人和西班牙殖民者让位于地方考迪罗（军事强人）。克劳泽称此后：

在充斥着威权主义、内战与革命的历史中，墨西哥仅进行过三次短暂的民主实验。第一次发生在十九世纪下半叶，持续11年；第二次在二十世纪初，仅维持15个月；而始于2000年的第三次实验，如今也即将终结。

批评者担心希恩鲍姆正回归到一种旧模式——温和威权统治（该词由西班牙语"dictadura"演变而来，暗示一种温和而非强硬的独裁）。这种模式由革命制度党（PRI）在1929至2000年长期执政墨西哥期间实践，每六年举行毫无意义的"选举”。

但她同时也代表着突破制度化PRI思维的机会，该思维强调稳定和庇护主义，却回避意识形态：PRI党2006年总统候选人的口号是"让事情做成”，而该党最后一位总统恩里克·佩尼亚·涅托甚至宣称自己没有意识形态：“管用就行”。

“最重要的是，从个性、经历和训练来看，她是墨西哥人所熟知的旧PRI体制中最疏离的人物，“墨西哥城CIDAC智库的路易斯·鲁比奥分析道。过去一个世纪，所有总统要么出身PRI（包括洛佩斯·奥夫拉多尔），要么来自主要捍卫天主教会权利的反对党国家行动党（PAN）。作为学术型科学家，希恩鲍姆的背景和气质具有技术官僚特征，而她是以年轻左翼人士身份进入政坛的。这开启了一种诱人的可能性：她可能成为变革的推动者——即便她的职位归功于那位将墨西哥引向威权方向的民粹主义者。

洛佩斯·奥夫拉多尔符合激进民粹主义者的典型形象，而辛鲍姆则不然。“在墨西哥，这位富有魅力的领导人被专业团队出身的克劳迪娅·辛鲍姆所取代，她真正关心国家的发展，"塞佩达·帕特森这样评价道，并称她为"精通Excel表格的左派人士”。

洛佩斯通过直接的现金转移支付赢得了支持，此举使数百万人摆脱了贫困，但未能实现经济增长——这是典型的民粹主义组合。帕特森认为辛鲍姆身上"罕见地融合了意识形态信念与现代、理性、科学的方法”。

势不可挡的克劳迪娅

另一个乐观的理由是：事实证明辛鲍姆是一位极其出色的政治家。今年二月宣布因芬太尼走私问题对墨西哥征收25%关税时，唐纳德·特朗普给她制造了一场重大危机。面对特朗普式侮辱，墨西哥前总统比森特·福克斯在2016年对特朗普首次竞选时的典型回应被反复提及："我们绝不会为你们那该死的墙买单！”

而辛鲍姆则以冷静而坚定的态度向墨西哥民众发声，随后又用英语与特朗普沟通，说服他放弃关税，仅以象征性让步作为交换。墨西哥成功避免了"解放日"的报复性关税。曾给墨西哥带来多次危机的国际市场对当前局面表示认可。去年司法改革法案通过国会后经历抛售的墨西哥博尔萨指数，今年已反弹28%（远超美国），比索汇率也持续走强。

当然，她深受选民欢迎——民众欣赏她担任墨西哥城市长期间成功降低犯罪率的政绩，以及就任总统初期在全国范围内打击不安全现象的举措。

虽然司法改革方案难以辩护，但其立场确有合理之处。自2000年起，从长期执政的革命制度党手中接棒的历任总统发现，由于墨西哥宪法照搬美国三权分立制度并设置严格任期限制（总统、参议员和州长仅能任职一届，国会议员不得连任），导致国家治理陷入困境。“禁止连任”条款是1910年墨西哥革命的核心诉求——而取消该限制很可能成为最具实效的宪法改革。

革命制度党过去通过党组织体系运作并架空宪法来施政，这与其他一党制国家如出一辙。当该党在2000年下台后，新任总统们突然发现自己缺乏施政抓手：宪法制衡机制首次真正生效却成为路障，政府机构也充斥着政治新人。就连洛佩斯·奥夫拉多尔及其继任者的尖锐批评者克劳泽都承认，墨西哥最近的民主尝试恰恰失败于新生代执政者的无能。

如果辛鲍姆能善用现有权力有所建树，或许能为墨西哥民主注入新的活力。

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