特朗普关税政策或致2万亿美元财政缺口——彭博社
Enda Curran, Alicia Diaz
白宫前的美国财政部大楼。
摄影师：凯文·卡特/盖蒂图片社
法院裁决叫停了唐纳德·特朗普总统大部分全面关税政策，若判决成立，据部分经济学家估算，未来十年美国财政前景可能面临2万亿美元的缺口。
该裁决还可能为共和党人设置新障碍——他们正依赖这笔关税收入来抵消国会正在推进的约4万亿美元减税计划成本。
哈佛大学肯尼迪学院教授、美国国会预算办公室（国会无党派机构）前主任道格拉斯·埃尔门多夫表示：“表面来看，这项裁决每年将减少数十亿美元的预期关税收入”。
联邦上诉法院周四暂缓了国际贸易法院周三作出的废除特朗普多项关税的裁决，白宫正全力推动彻底推翻该判决，计划最快于周五向最高法院提出上诉。
根据高盛集团和花旗集团的估算，若国际贸易法院裁决在上诉中维持原判，美国将失去每年近2000亿美元的关税收入。特朗普及其幕僚原本指望通过新增收入促使共和党议员支持总统"宏伟美丽"的减税方案。
备选方案
根据国会联合税务委员会的测算，十年间增加的2万亿美元税收本可以部分抵消减税成本，因为预计立法中的支出缩减甚至无法覆盖一半的费用。
若司法途径未能成功，特朗普的贸易团队将不得不利用其他未被否决的行政权力来拼凑关税。但经济学家表示，这一过程将耗时数月，且相关决定最终仍可能面临法律挑战。财政部长斯科特·贝森特周四在福克斯新闻上表示：“法院的任何阻挠行为都会在贸易和关税收入方面损害美国人民的利益。”
即使短期收入受损也会带来问题：政府目前被限制增加净新增债务，财政部一直在使用特殊会计操作来履行支付义务。月度海关收入刚刚创下超160亿美元的历史记录，缓解了该部门的现金流压力。
巴克莱银行警告称，法院裁决将提前财政部耗尽现金和非常规措施的日期。这反过来给共和党人通过包含提高债务上限的税收法案增加了压力。
平均关税
“由于这项法院裁决，财政前景变得更加严峻，”耶鲁大学预算实验室经济学主任、前拜登政府官员厄尼·特德斯基表示，“实施极高关税的可能性现在大幅降低了。”
预算实验室还估算，若法院裁决成立且当前关税水平维持不变，未来十年财政收入将减少约2万亿美元——与2.7万亿美元相比缩水近7000亿美元。
周三的法院裁决涉及特朗普动用《国际紧急经济权力法》实施一个多世纪以来最高关税税率的企图。4月2日"解放日"关税方案包含10%的普遍基准税率，并对不同贸易伙伴大幅加征——尽管特朗普在裁决前已暂停该计划。彭博经济研究估算，美国平均关税税率一度飙升至近27%，而此次裁决将其压至6%以下。
来源：彭博经济研究特朗普政府实施关税的其他途径包括《232条款》授权的行业性征税。当局已据此为智能手机、航空发动机等商品进口税铺路，同时考虑对药品、半导体、木材等产品加税。钢铁和汽车等领域已有关税在实施。
“还有其他途径可以实施关税，”沃尔夫研究公司首席经济学家斯蒂芬妮·罗斯表示，她认为法院裁决将导致每年1800亿美元的收入损失。
花旗、高盛和摩根士丹利的经济学家预计，政府最终将提高所需的关税收入。
估算数据引发争议
白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰5月27日向彭博电视台表示，这些关税每年将带来数千亿美元收入，有助于缓解财政赤字担忧。
这些估算数据为特朗普政府提供了支持，反驳了其税收法案将导致预算赤字的指控。
“所谓‘一项宏伟法案会增加赤字’的明显错误说法，是基于国会预算办公室和其他评分机构使用的不严谨假设，”白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特周四告诉记者。她表示这些机构“历来在预测方面表现糟糕”。
本月早些时候众议院通过税收法案版本后，现正由参议院审议。参议院共和党人可能会提议在这项数万亿美元的支出法案中加入关税条款以抵消成本，但目前尚不清楚能否获得足够支持通过。
“他们可能会尝试加入一些关税条款，”税收基金会高级经济学家亚历克斯·杜兰特表示，“但我确实没看到他们像总统那样有推行全面措施的意愿。”
特朗普在Truth Social的帖子中猛烈抨击了这一选项，称：“换句话说，数百名政客将在华盛顿坐镇数周甚至数月，试图就如何对那些对我们不公平的国家收费达成结论。”