特朗普团队寻求新途径恢复关税政策 遭遇司法挫折后——彭博社
Josh Wingrove, Jennifer A Dlouhy
长滩港的卡车。摄影：Eric Thayer/Bloomberg美国总统唐纳德·特朗普对新增关税的胃口依然不减，即使法院对其贸易政策给予了迄今为止最沉重的打击。
白宫官员周四表示，如果上诉失败，特朗普将继续推进许多相同的关税措施，利用其他法律权力。政府决心撤销这一裁决，并表示如果联邦法院不推翻先前的判决，最早可能在周五向美国最高法院提出上诉。
然而，对于一位决心将贸易作为地缘政治工具的总统来说，法律替代方案可能需要数月时间才能实施，并且范围有限。尽管如此，高级官员明确表示，他们打算以某种方式恢复关税，即使国际贸易法院的裁决质疑《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的使用。
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“我们在IEEPA方面有一个非常有力的案例，但法院基本上告诉我们，如果我们输了，就简单地使用其他工具，”贸易顾问彼得·纳瓦罗向彭博电视台表示。“实际上什么都没有改变。我们对世界说：‘我们被欺骗了。我们会做出回应。让我们达成协议，解决这个问题。’”
白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗表示，特朗普政府将对美国一项阻止对数十个国家进口商品加征关税的司法裁决提出上诉。（英文视频）
尽管特朗普团队态度强硬，但该司法判决仍是其第二任期遭遇的最大挫折之一。特朗普曾在竞选中承诺利用关税来打击其认为的不公平贸易行为，而《国际紧急经济权力法》为其提供了快速实现这一承诺的途径。
根据彭博经济研究，该裁决可能将美国实际关税税率从4月份接近27%的峰值降至6%以下，这一水平曾加剧了滞胀风险。
这项司法命令给本已因特朗普反复无常立场而动荡的全球局势注入了更多不确定性。在其团队与众多寻求关税减免的贸易伙伴进行谈判之际，这可能会削弱特朗普的影响力。
该裁决阻止了对墨西哥、加拿大和中国加征关税，以及对几乎所有进口商品征收固定税。特朗普曾以芬太尼和贸易逆差等紧急情况为由为关税辩护，但法院裁定其超越了权限。
尽管白宫周四表示正在评估替代方案，但顾问们承认实施新关税需要时间。
“有几种不同的方法需要几个月时间才能实施，这些方法采用的是过去或上届政府批准的程序，但我们目前不打算采用这些方法，“国家经济委员会主任凯文·哈西特周四在福克斯商业频道上表示。
美国总统唐纳德·特朗普摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP/彭博社然而，随着人们对特朗普基于《国际紧急经济权力法》的关税政策脆弱性日益担忧，美国政府已转而援引其他法律授权来实施额外关税。
当局援引《贸易扩展法》第232条款，为可能影响从手机到飞机发动机等广泛商品的全面关税奠定基础。
自1月起，美国商务部已根据232条款对钢铁、铝材、汽车及零部件加征关税，并启动了对卡车、铜、木材、半导体、关键矿物、药品及航空器的调查。
这些关税措施相比特朗普针对特定国家的临时性关税在法律层面更具稳定性，但实施过程需耗时数月。调查通常需要270天，但官员表示可加速推进。
白宫贸易顾问纳瓦罗表示，美国贸易代表杰米森·格里尔将很快探讨其他途径。“任何贸易法律专家都清楚，我们可采取的应对方案其实非常有限。“纳瓦罗说道。
政策调整可能需要较长时间，这将延长特朗普关税政策的不明朗状态，同时推迟其在国内政治影响力的显现周期。
时钟在滴答作响
研究公司Capital Alpha Partners的总经理詹姆斯·卢西尔表示：“特朗普可能采取B计划并通过其他手段实施关税的想法带来了问题。是的，他会这么做。但要在中期选举前实施关税并取得成果，他的时间所剩无几。”
尽管如此，分析师认为，花时间利用其他法律授权构建一个强有力的关税案例，对于确保其通过法院审查乃至未来选举考验至关重要。
“如果特朗普能跨越所有障碍，完成232条款的全部文书工作，那么他可能会获得法律上站得住脚的关税，“卢西尔说。“如果他试图在六周内仓促完成形式上的程序，那些曾以《国际紧急经济权力法》为由反对的人，同样会以232条款为由提出异议。”
法院裁决还提到了122条款的权力，特朗普可以借此对某些国家征收最高15%的关税，但有效期仅约五个月，作为另一条途径。纳瓦罗承认，由于该条款对持续时间的限制，政府最初避免使用这一权力。
“122条款只给你150天时间。这就是答案，“他在接受彭博电视台采访时表示。
特朗普还曾动用1974年《美国贸易法》301条款赋予的权力，对中国实施过关税。目前尚不清楚他是否会尝试通过该授权实施更多关税。
第301条款授权总统采取一系列措施（不仅仅是关税）来应对限制美国贸易的不公平政策。过去，受影响行业曾根据301条款就造船、太阳能及其他进口产品申请调查，但总统也可自行启动此类调查。
针对汽车和钢铁关税的调查可追溯至特朗普上任前四年，这使他在这些领域的征税行动比其他从零开始的行业更为迅速。
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