美国法院驳回特朗普部分关税策略 - 彭博社

Shawn Donnan, Erik Larson, Laura Curtis

2025-05-29

唐纳德·特朗普图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images美国总统唐纳德·特朗普的关税策略陷入混乱，此前美国一家法院阻止了他对其他国家威胁并实施的许多进口关税。

在周三发布的一项裁决中，美国国际贸易法院的三名法官小组认定，特朗普政府错误地援引了1977年的一项法律，对数十个国家实施了“解放日”关税，因此这些关税是非法的。该裁决还延伸至此前以边境安全和打击芬太尼贩运为由对加拿大、墨西哥和中国征收的关税。

特朗普政府立即宣布将提出上诉，将关税的命运交由上诉法院，并可能最终由最高法院裁决。该判决不影响特朗普第一个任期内对大量中国进口商品征收的关税，也不影响目前对钢铁等产品实施的行业关税，这些关税基于不同的法律依据，政府可能被迫更广泛地使用这些依据。

目前尚不清楚该判决何时生效，因为法院给予政府最多10天时间完成取消关税所需的行政程序。但如果该决定得以维持，几天内，对中国进口商品征收的30%新关税、对加拿大和墨西哥产品征收的25%关税，以及对大多数其他进入美国的商品征收的10%关税都将消失。

这些关税及报复威胁被视为全球和美国经济增长的拖累。取消这些关税，哪怕是暂时的，也可能改善主要经济体的前景。一些央行将贸易战引发的不确定性列为经济活动的阻碍因素。

亚洲股市上涨，日本和韩国市场涨幅超过1.5%。由于假期，部分欧洲市场本周四仍处于休市状态。

美国股指期货上涨，国债收益率自亚洲交易时段以来延续涨势，而欧洲债券开盘走低。美元涨幅收窄，但有望连续第三个交易日上涨，日元和瑞士法郎成为表现最弱的货币之一。

观看：比尔·法里斯报道有关关税的最新消息。（英文视频）

尽管对可能暂停加征关税的初步反应积极，但人们仍怀疑这一司法裁决是对特朗普贸易战略的持久打击还是暂时挫折。特朗普及其盟友指责法官存在偏见，其政府也被指控无视先前裁决，这给该判决的执行带来了不确定性。

白宫发言人将裁决斥为"未经选举的法官"作出的决定，称其"无权决定如何妥善应对国家紧急状态"。特朗普曾以各种紧急状态——从贸易逆差到药物过量死亡——为其关税政策辩护。

发言人库什·德赛表示：“其他国家不对等的贸易待遇助长了美国长期存在的历史性贸易逆差。这些赤字已造成国家紧急状态，摧毁了美国社区，打击了我们的工人，并削弱了国防工业基础——这些事实法庭均未提出质疑。”

若判决不被推翻，在债券市场已对美国不断攀升的债务轨迹提出质疑之际，此举可能加剧财政担忧。特朗普政府将关税收入作为抵消其"宏伟美丽法案"减税政策的资金来源，该法案目前正在国会审议，预计未来十年将耗资3.8万亿美元。

四月份美国进口商支付的关税达到创纪录的165亿美元，特朗普顾问称这一数字在未来数月还将持续增长。

中国、欧盟、印度和日本等贸易伙伴将面临抉择：是继续与美国谈判，还是放慢节奏押注当前已占据更有利地位。

日本内阁官房长官林芳正周四在东京表示，政府将"全面审查判决内容及其影响，并作出适当回应"。澳大利亚贸易部长唐·法雷尔称其政府将继续致力于坚定主张取消"不合理"关税。

该裁决还威胁到美国和英国之间于五月初达成的近期贸易协议，该协议包括对所有英国进口商品征收10%的关税。如果司法裁决得以维持，该关税可能会被取消。

“我不明白为什么任何国家会愿意谈判避免那些现在已被宣布为非法的关税，”乔治城大学法学院教授、前世界贸易组织法官和前美国贸易代表顾问詹妮弗·希尔曼说。“这是一个非常明确的决定：全球范围内的互惠关税根本就是非法的。”

希尔曼强调，法院还裁定特朗普不能将关税用作谈判施压手段。法院表示，创造优势并非关税的合法用途。对我来说，这是一个非常非常重要的决定。

希尔曼和其他专家指出，特朗普仍然拥有法律工具，但没有一个像《国际紧急经济权力法》（IEEPA）那样强大，这是他偏爱的法律依据。

1974年贸易法的一项条款允许总统在最多150天内征收高达15%的关税，但仅限于国际收支危机的情况下。鉴于当前债券市场的敏感性，特朗普可能会避免宣布此类危机。

特朗普还可以利用其他法规来征收特定关税，正如他在第一个任期内所做的那样。他曾以国家安全为由对钢铁、铝和汽车征收关税，并对药品、木材和关键矿物等产品展开调查。

“特朗普政府工具箱并非完全空空如也”，ExplainTrade创始人、《政客为何在贸易问题上撒谎》一书作者Dmitry Grozoubinski在彭博电视上表示，“但如果执行这一判决，他们就被缴了主战武器”。