农民呼吁特朗普推动生物燃料发展以抵消关税损失——彭博社

俄亥俄州韦恩斯菲尔德，联合收割机正在收割大豆，进行切割、脱粒和清洁作业。摄影师：马修·哈彻/彭博社由于唐纳德·特朗普的贸易战失去了最大出口市场后，美国农民现在寄希望于总统对生物燃料的支持，以防止下一季作物堆积在仓库中。

政府即将公布一项计划，规定从明年开始化石燃料中掺入多少基于作物的生物燃料。尽管石油行业的一些人仍持反对意见，但更高的掺混要求将为受关税影响后的作物提供一个急需的出路——美国农业部数据显示，作为最大的大宗商品买家，中国目前尚未在账面上预订下一季收获的玉米、大豆或小麦的任何订单。

“如果我们不这样做，最终将面临大豆过剩的问题，”肯塔基州农民、美国大豆协会主席卡莱布·拉格兰在谈到即将出台的生物燃料规定时表示，“我可以储存一季的好收成，但无法储存多年的收成。”

特朗普在其第一个任期内为受美中经济对峙影响的农民发起了280亿美元的救助计划。尽管他的政府正在考虑类似的计划，但到目前为止，他只承诺寻找国内市场以弥补海外销售的损失。

对种植者、行业团体和一些顶级农产品贸易商来说，提振国内需求是关键优先事项。美国农业部的数据显示，这是因为下一季大豆的海外销量目前比过去五年的平均水平低79%，玉米销量则低了49%。

在特朗普挑起贸易争端前，美国农业经济已举步维艰。全球作物丰收导致供应激增，使彭博谷物价格指数较2022年峰值暴跌逾40%。

对特朗普和共和党而言，巩固农民选票将是明年中期选举的关键。美国农户虽历来是忠实票仓，但支持已出现裂痕。

农业网站AgWeb今年初对近3000名农民的民调显示，54%受访者反对特朗普将关税作为谈判策略。美国农业部取消太阳能电池板安装项目拨款后，来自马里兰、马萨诸塞和密西西比三州的农户团体还对政府提起了诉讼。

普渡大学/芝商所4月农业经济晴雨表显示，56%受访者预计今年关税将对农场收入产生负面或极负面影响。但仍有70%认为长期来看该政策将增强美国农业经济。

内需驱动

“若要支持’美国优先’政策，就必须确保国内政策战略完善，“北达科他州大豆协会主席卢卡斯·伦奇表示，“必须确保本土需求强劲。”

在国内开拓更多市场说起来容易做起来难。美国牛群数量已降至1950年代以来的最低水平，抑制了饲料配给中谷物的需求。这使得农民们不得不依赖所谓的可再生燃料义务量（RVO）——这项为保障能源安全而于二十年前写入法律的规定一直存在争议。

农民从更高的生物燃料强制要求中获益，但炼油商历来持反对态度。随着近年来大型石油公司为推进脱碳进程投资生物燃料，部分反对声音已发生转变。

“我们需要强有力的RVO政策来维持美国大豆产业的盈利能力，“内布拉斯加州大豆种植户格雷格·安德森表示。

生物燃料强制政策

农业巨头阿彻丹尼尔斯米德兰公司、邦吉全球有限公司和嘉吉公司，以及美国清洁燃料联盟等行业协会，要求环境保护署将明年实施的生物质柴油RVO标准设定为不低于52.5亿加仑，较2025年水平提高60%。

农业游说团体和美国中西部州长还要求维持当前至少150亿加仑的乙醇燃料强制用量。

美国石油协会也对此表示支持。

“我们正全力推动政府支持行业的发展，“ADM碳水化合物解决方案总裁克里斯托弗·卡迪本月在纽约举行的BMO会议上表示，“最令人鼓舞的是我们与石油协会达成共识，这在我任职期间尚属首次。”

然而，代表部分炼油商的美国燃料与石化制造商协会对此表示反对。该组织认为，美国汽油销量不足以消化如此大量的乙醇，且生产更多可再生柴油和其他生物质基生物燃料所需的原料供应量存在不确定性。

生物燃料行业则持不同意见。Darling Ingredients公司首席执行官兰德尔·斯图尔表示，前总统乔·拜登时期设定的配额标准过低。该公司与瓦莱罗能源公司合资的钻石绿色柴油项目是可再生燃料的主要生产商。

这导致多家工厂关闭。彭博行业研究项目追踪数据显示，截至4月，美国生物柴油工厂的产能利用率仅为51%，而生产可再生柴油（一种化学成分与化石燃料相同的燃料）的设施运行率为72%。

“过去我们供不应求，现在情况逆转了，“生物燃料生产商耐思特公司美国总裁彼得·宗内维尔德表示，“一些公司正在降低运行率或搁置可再生燃料投资计划，“这将使重工业减排变得更加困难。

“这也给农业带来了困境，因为农民无法消化他们的大豆，“宗内维尔德补充道。

美国环保署(EPA)在向彭博社发表的一份声明中表示，已将其生物燃料混合提案提交至白宫，待提案签署后将公开征求公众意见。

该机构称，美国生物燃料计划"支持特朗普总统关于增强美国能源独立性、扩大国内农业市场及反击不公平贸易行为的更广泛经济愿景”。

彭博情报可再生能源分析师布雷特·吉布斯表示，提高可再生燃料义务量(RVO)是使国内生物燃料生产恢复至约80%正常运转率的机会。他估计该授权至少需要达到39亿加仑才能使部分设施恢复运营。

贸易不确定性

目前尚不清楚EPA将如何平衡部分炼油商和农业产业的关切。即便总统宣布与中国达成90天关税休战协议，不确定性依然存在。

对第二和第三大大豆买家墨西哥和日本的下一季作物销售，目前远低于往年同期水平。而中国仍在从竞争对手那里抢购巴西供应。

美国大豆和玉米出口进度滞后

即将到来季节的未完成销售落后于五年平均水平

来源：美国农业部

注：数据反映截至5月第三周的2025-26年度销售情况

农业部长布鲁克·罗林斯已公开暗示可能出台救助计划，普渡大学/芝商所3月调查中近三分之二农民表示获得援助的可能性很大。不过许多种植者表示，他们更希望出售作物而非接受援助。

“作为一名农民，我宁愿从市场上获得它，”密西西比州农民、美国大豆委员会主席菲利普·古德说。“我们回归国内市场，并发展国内用途。”