澳大利亚与中国为何争夺达尔文港：播客 - 彭博社

达尔文港的入口通道。摄影师：达里安·特雷纳/盖蒂图片社亚洲太平洋 精彩内容不容错过。立即订阅彭博澳大利亚播客。

## 彭博澳大利亚

达尔文港争夺战

15:00

2015年，中国公司岚桥集团获得了达尔文港99年的租赁权。如今，澳大利亚希望收回港口控制权，交由本地管理。本周播客中，丽贝卡·琼斯与本·韦斯特科特和切尔西·梅斯探讨了北京为何反对这一决定，以及美国可能扮演的角色。

阅读更多：澳大利亚力求避免在与中国港口对峙中重蹈巴拿马覆辙中国驻澳大使就达尔文港租约问题警告澳大利亚收听并订阅彭博澳大利亚播客，平台包括苹果播客、Spotify、YouTube或您获取播客的任何平台。终端用户：在桌面运行{NSUB AUPOD <GO>}以订阅。

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以下是经过轻微编辑的对话记录：丽贝卡·琼斯：安东尼·阿尔巴内塞连任仅数周，又一场涉及澳大利亚、其最大贸易伙伴中国和最大防务盟友美国的地缘政治角力正在升级。这一次的焦点是达尔文港。大家好，我是丽贝卡·琼斯，欢迎收听彭博澳大利亚播客。

澳大利亚政府早在2015年就授予中国公司岚桥集团达尔文港99年的租赁权。如今在2025年大选前夕，政界两党均承诺将该租赁权收回澳大利亚手中。现在到了采取行动的时候，而北京方面并不高兴。为了帮助我分析这个问题，本周我邀请了彭博社政府记者本·韦斯科特加入讨论，他最近刚从达尔文考察归来。我也很高兴欢迎切尔西·梅斯加入播客。切尔西常驻彭博社悉尼新闻编辑部，但她的工作很像一场无声迪斯科——身体在一个地方，头脑却在另一个地方。切尔西是华盛顿突发新闻团队的高级编辑，负责在美国同事睡觉时追踪唐纳德·特朗普总统的动态。切尔西，欢迎。本，让我先从澳中关系的角度开始，你能为我们介绍一下背景吗？一家中国公司是如何获得达尔文港租赁权的？为什么现在政府试图推翻这一决定？本·韦斯科特：这一切可以追溯到2010年代初。当时是一个私有化和新自由主义政策盛行的时代。普遍观点认为，如果某件事可以由私营公司完成，那他们会做得最好。因此，当时的中间偏右联盟鼓励澳大利亚各地政府出售公共资产以筹集资金，用于澳大利亚人所需的重要服务。达尔文港就是这样一个被出售的设施，由北领地政府出售给岚桥集团，该公司以约5亿澳元的价格获得了99年的租赁权。这一决定在当时就颇具争议，甚至被中间偏左的工党（现执政党）和时任美国总统巴拉克·奥巴马视为糟糕的决定。奥巴马在与时任总理马尔科姆·特恩布尔的讨论中对此表示批评，并建议他下次再做类似决定时应该提前告知美国。据奥巴马称，他是从《纽约时报》上得知这一消息的。快进到2020年代，尽管进行了多次审查，但直到2024年底有报道称岚桥集团在中国可能面临财务困境，才引发了阿尔巴内塞政府、北领地政府和岚桥集团之间的讨论，探讨如何可能将港口租赁权收回澳大利亚手中。这一讨论最终在2025年大选中达到高潮，阿尔巴内塞和中间偏右联盟均承诺无论谁胜选，港口都将回归澳大利亚控制。因此，阿尔巴内塞在5月获得巨大授权后，现在必须兑现这一承诺。琼斯：正如你所料，中国对此表示强烈反对。中国驻澳大利亚大使本周表示，政府试图收回租赁权在道德上值得商榷。本，如果岚桥集团不愿出售，阿尔巴内塞计划如何收回？原始合同中是否有强制出售的条款？韦斯科特：我们不知道原始租赁合同的具体内容。但如果你与他们交谈，政府相当自信合同中存在某些条款，可以声称岚桥集团未履行——即违反合同，从而在必要时收回港口。但这存在几个问题。一是政府可能被迫用纳税人的钱支付补偿，没人希望这样。此外，任何强行收回或国有化的举动都可能引发中国国内的担忧。因此，我认为澳大利亚、岚桥集团和中国可能都更倾向于由一家澳大利亚私营公司以公平补偿的方式接管租赁权。琼斯：本周有报道称，一家与特朗普政府有某种联系的美国私募股权公司对购买该租赁权表现出兴趣，这与澳大利亚将租赁权收回的计划相悖。正如你刚才提到的，鉴于目前两国之间的紧张关系，这可能会进一步激怒中国。韦斯科特：这些报道尚未得到我们的证实。我在达尔文访问期间与工党议员卢克·戈斯林交谈时，他明确表示有许多潜在买家对此感兴趣。政府不必纠结于选择买家，而是有多种选择。不过他也提到，其中一些买家可能具有“澳大利亚足迹”，暗示它们可能是国际公司而非澳大利亚本土企业。这对中国意味着什么？到目前为止，中国对这一消息表现得相对平静。中国外交部表示，此事应在商业法律框架内解决，并警告不要将港口国有化，但整体反应较为温和。但如果决定终止租赁权或将港口出售给美国公司，可能会引发北京方面更激烈的反应。琼斯：切尔西·梅斯，我想听听你的看法。除了可能感兴趣的美国公司，美国本身在澳大利亚这一地区有着悠久的军事历史，对吧？切尔西·梅斯：是的，贝卡。美国在达尔文的历史可以追溯到第二次世界大战，尤其是日本轰炸该市期间，造成100多名美国海军陆战队员死亡，当时美国军舰“皮里号”被炸。显然，这里对美国军事历史具有重要意义。2011年，奥巴马政府的外交政策转向亚太地区，导致2500多名美国海军陆战队员驻扎在达尔文附近。达尔文的人口并不多，只有约15万居民，因此对美国而言具有重要战略意义。奥巴马是首位访问达尔文的美国总统，他2011年到此既是为了纪念二战中牺牲的美军士兵，也标志着美国战略重心向亚太转移。琼斯：切尔西，北京对美国此类行动并不陌生。中国也强烈反对美国政府试图从其所称的“中国控制”中夺回巴拿马运河。达尔文港的例子是否只是澳大利亚夹在其最大防务盟友和最大贸易伙伴之间的又一个案例？梅斯：确实可以这样看。巴拿马运河问题非常有趣。特朗普在1月的就职演说中呼吁美国重新控制巴拿马运河，声称其处于中国势力控制之下。这引发了香港和记黄埔牵头的财团与黑石集团牵头的另一全球财团之间的激烈竞争。阿尔巴内塞在此事上需要谨慎行事。澳大利亚与中国的关系刚刚解冻，此前由于斯科特·莫里森呼吁调查新冠病毒起源，中国对澳大利亚进口商品实施了贸易封锁，导致澳大利亚失去了最大的出口市场。另一方面，特朗普通过实施对等关税颠覆了全球贸易秩序，他在宣布对几乎所有美国贸易伙伴加征关税时，特别提到了澳大利亚牛肉进口。琼斯：如果不提“关税”这个词，那就不算真正的彭博播客了，对吧？但你说得对，澳中关系在过去五年里一直占据新闻头条，尤其是自新冠疫情初期莫里森呼吁调查病毒起源以来。稍后回来，我们将讨论安东尼·阿尔巴内塞在第二任期将如何应对中国和美国。您正在收听的是彭博澳大利亚播客。琼斯：欢迎回到彭博澳大利亚播客。我是丽贝卡·琼斯，今天与我交谈的是我们驻堪培拉的政府记者本·韦斯科特，以及负责在美国同事睡觉时追踪美国总统动态的高级编辑切尔西·梅斯。本，你刚去过达尔文。当地人对达尔文港的看法如何？北部地区的居民是否感到担忧？韦斯科特：毫无疑问，达尔文市民认为自己是澳大利亚的前线。他们紧邻印度尼西亚和更广泛的东南亚地区，并且是澳大利亚唯一在冲突中遭受过轰炸的海域——二战期间遭到日本袭击。但就港口本身而言，社区对岚桥集团是否应继续运营存在明显分歧。反对最初出售的居民认为岚桥集团管理不善，未能兑现将港口发展为成功企业的承诺，甚至在某种程度上浪费了纳税人的钱。他们认为岚桥集团能收回2015年支付的原始租赁价格就算幸运了。另一方面，尤其是华人社区，他们指出岚桥集团在达尔文发挥了重要作用，与社区组织密切合作，将原本经营不善的港口转变为高盈利企业，因此应得到回报。社区内部观点分歧明显，我们在阿尔巴内塞、北领地政府和中国的表态中也听到了类似的分歧。琼斯：本，最后一个问题。阿尔巴内塞刚刚开始他的第二个总理任期。正如切尔西所说，他的第一个任期标志着与北京关系的改善。你认为他在第二个任期将采取什么策略？大选后不久，我们邀请了彭博新闻北京分社社长李艳萍参加播客，她认为策略应保持“沉着”。她现在还正确吗？韦斯科特：安东尼·阿尔巴内塞总理与自2014年以来的所有前任一样，面临着澳大利亚历史上最具挑战性的问题之一——是转向我们最亲密的安全伙伴美国，还是转向中国这个最大的贸易伙伴？目前，阿尔巴内塞面临与中国关系稳定的局面，但同时也遭遇了中国军方多年来最激烈的挑衅，包括2月份在东海岸进行的实弹演习。与此同时，特朗普政府正施压澳大利亚对中国采取更多行动，加入美国对北京的贸易战。然而，就目前情况而言，维持现状可能是阿尔巴内塞最好的选择。未来三年内，澳大利亚与中国关系进一步改善的机会不多，而关系恶化的风险却很多。因此，我认为阿尔巴内塞将继续像过去三年一样，在特朗普和习近平互相攻击的夹缝中努力保持平衡。琼斯：切尔西，同样的问题——安东尼·阿尔巴内塞如何与像唐纳德·特朗普这样的世界领导人周旋？特朗普很可能会试图利用澳大利亚工党政府第二个任期的使命为自己谋利。梅斯：阿尔巴内塞面对的是所有世界领导人在特朗普第二个任期内都在努力应对的局面。特朗普是一位极其善变的总统。到目前为止，我们看到的是各国领导人试图赢得特朗普的好感。如果正如报道所言，这笔交易可能落入一家美国公司手中，我认为这对安东尼·阿尔巴内塞和堪培拉与华盛顿的关系来说并非坏事。

本集由以下人员制作：保罗·艾伦；编辑：安斯利·钱德勒、克里斯·伯克、亚当·黑格；高级执行编辑：约翰·弗雷尔；媒体编辑主管：艾玛·奥布莱恩。