美联储解散研究金融稳定风险的气候工作组——彭博社

1月7日，加利福尼亚州洛杉矶太平洋帕利塞德社区，消防员正在扑救帕利塞德山火。

摄影师：凯尔·格里洛特/彭博社美联储已解散多个内部工作组，这些小组原本旨在协助这家美国央行识别并应对气候变化带来的金融稳定威胁。

被撤销的机构包括2021年初成立的监管气候委员会和金融稳定气候委员会。当时正值拜登总统任内，美联储开始更公开地讨论全球变暖和日益多变天气模式对金融体系的影响。时任美联储副主席莱尔·布雷纳德曾表示，这两个委员会旨在构建应对气候风险和脆弱性的"机构能力与知识体系"。

据要求匿名的知情人士透露，这两个委员会已于今年3月解散。该人士表示，另外两个气候专项工作组——经济活动气候委员会和气候数据委员会——也同期被撤销。

美联储工作人员通过内部邮件获悉了这些委员会的关闭，其中一封邮件来自美联储高级官员凯文·斯蒂罗，他在国际论坛上代表央行讨论气候议题。知情人士表示，同时担任监管气候委员会主席的斯蒂罗在邮件中解释，美联储将在常规业务活动中评估气候风险。

美联储发言人拒绝置评。该发言人表示，此前担任金融稳定气候委员会主席的美联储金融稳定部门副主任迈克尔·基利迈克尔·基利均无法发表评论。

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知情人士透露，监管和金融稳定委员会此前各设有一个不到五人的秘书处，另有更多美联储员工兼职参与委员会项目。该人士表示，目前尚不清楚委员会解散是否导致任何岗位被裁撤。

今昔对比

纽约联邦储备银行前行长比尔·达德利2021年曾表示，气候委员会的成立表明美联储"认真对待气候变化"，且"高层官员承诺定期评估并应对这一威胁"。如今这些委员会解散之际，正值特朗普政府公开抨击环保政策。

美联储主席杰罗姆·鲍威尔过去曾认可气候变化对美国经济和金融体系构成的威胁，同时也多次强调央行没有推动低碳转型的职责。

近年来美联储一直承受着来自共和党议员的压力，包括担心气候因素过度影响金融监管，以及央行日益政治化的问题。

“你们听我不止一次说过，我们不会成为气候政策制定者，“鲍威尔在本月早些时候的新闻发布会上表示。“我们在气候问题上的角色非常、非常有限。”

美联储对将气候风险纳入工作的谨慎态度早在唐纳德·特朗普总统连任前就已存在。这包括持续努力遏制巴塞尔银行监管委员会的气候计划，过去18个月美联储已取得多项重大让步。

随着特朗普重返白宫，美联储进一步采取措施与任何气候工作保持距离。例如在特朗普1月就职前几天，美联储退出了"绿化金融体系的央行与监管机构网络”。

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不受约束的全球变暖带来的经济威胁已有充分记录，尽管对价值破坏规模的估计各不相同，但许多研究表明其对国内生产总值的冲击将是巨大的。今年早些时候发表的一篇论文中，埃克塞特大学与精算师协会指出，世界正面临"地球性资不抵债”——若不立即采取减排政策行动，2070至2090年间气候变化可能导致相当于全球50%GDP的财务损失。

金融稳定气候委员会本应确保与金融稳定监督委员会及其成员机构的协调，并增强美联储在气候问题上的国际参与度和影响力。

委员会工作人员在制定美联储气候情景分析演练中发挥了关键作用，该演练评估了美国六大银行管理气候风险的能力。他们还参与了巴塞尔委员会和NGFS的气候风险研究，以及美国跨机构指导文件的制定。