阿莱格拉·斯特拉顿：寻找真实的瑞秋·里夫斯——彭博社

Allegra Stratton

蕾切尔·里夫斯上周

摄影师：WPA Pool/Getty Images Europe蕾切尔·里夫斯或许正将安奈林·贝文的"轻重缓急"格言铭记于心安奈林，当她扫视着唐宁街11号大咖啡桌上那些避无可避的今日报纸时——即便你想避开也难。最近报纸头版接二连三地报道着对她职位或隔壁职位虎视眈眈的人们。

奈杰尔·法拉奇和安吉拉·雷纳都在对经济政策指手画脚——他们的想法都无需经过财政部官员团队的严格核算。里夫斯不能像法拉奇宣称的那样从净零预算中挪用450亿英镑，因为财政部分析师会告诉她这根本筹不到那么多钱；她也不能释放雷纳的"税收八爪鱼"——八项针对富人的紧缩政策——否则不仅官员们会瞠目结舌，更多富豪也将逃离伦敦。

里夫斯正处在一个可能性非常有限的境地。我们无需等待太久就能看到她接下来的行动——两周后，她将在议会发表讲话，向我们阐述她在这届政府支出审查中未来三年的优先事项。而正如我们的记者今天所展示的，我们认为这届政府的优先事项也面临着诸多问题。

首先，我们认为住房建设是优先事项，但上周雷纳表示这有些"力不从心"（她可能无法兑现新建住房承诺，这部分解释了为何她的团队提前透露增税想法）。乔·梅斯今日报道了关于放宽小型建筑商监管的计划：“自工党7月执政以来，受利率上升和规划资源短缺等因素影响，英国建筑活动正以疫情爆发以来最快速度萎缩。”

5月19日里夫斯在唐宁街向英国和欧盟企业发表演讲摄影师：WPA Pool/Getty Images Europe 然后是工党的永恒优先事项——国民医疗服务体系（NHS），据悉其将再次获得超通胀的预算增长（其创立者贝文可能会赞同这种做法）。但即便如此仍难满足部分诉求。初级医生威胁称若加薪29%的要求未获满足，将再次发起罢工行动。

对里夫斯来说，吸引投资进入伦敦金融城无疑是优先事项，但今天我们团队的独家报道给了这一计划当头一棒——希音正考虑将其首次公开募股计划从伦敦转移至香港。正如我们的记者所述：“希音的突然转向将对伦敦一潭死水的IPO市场造成打击，这座金融城正面临来自其他金融中心日益激烈的竞争。”

在与法拉奇领导的改革党较量中，桑德兰等地区（公投之夜首个宣布支持脱欧的城市）成为前沿阵地。然而，运营英国最大汽车制造中心桑德兰工厂的日产公司正寻求通过债务和资产出售筹集70亿美元以维持运营，这一消息将使其进入政府监控名单。东北部地区因此产生的任何连锁反应，都将为法拉奇提供更多制造政治不满的素材。

里夫斯的另一项优先事项可能未获贝文认可：军费开支。但这一优先事项是由国际局势——以及唐纳德·特朗普——强加给里夫斯的。然而当经济几无增长之际，却要为国防大幅增加拨款，这将导致其他部门的预算遭到更大幅度削减。

在当前进行的支出审查过程中，许多部门已经不得不为员工薪资筹措比原计划更多的资金。上周政府在冬季燃料补贴上的政策逆转以及对两孩福利上限的软化立场，只会进一步助长这些部门在谈判中的强硬态度。

部长们已注意到首相开始更多干预财政部事务，因此将向唐宁街施加更大的政治压力。雷纳和内政大臣伊薇特·库珀会迅速指出未能达成住房建设目标的政治后果，或是警方抱怨政府未提供足够资源来维持秩序的负面影响。

里夫斯给自己仅留了99亿英镑的微小缓冲空间，这使得她的处境更加艰难。任何进一步的消耗都会损害她财政数据的可信度，而且正如国际货币基金组织本周警告的那样，债券市场将密切关注。

里夫斯的财政缓冲空间仍为有记录以来第三小

截至2025年3月的现行授权下的缓冲空间

来源：英国预算责任办公室，英国财政部

注：里夫斯的规则要求2029-30年度的日常支出和收入保持平衡

更长期的担忧是，秋季财政预测不太可能带来好消息。因此，即使里夫斯能在两周后发布的支出审查中使数字看起来合理，她也将在秋季预算中面临更艰巨的任务——尤其是她已表示在首份预算中提高了税收后不会再次加税。

两周后，我们将了解财政大臣本人的优先事项。真正的瑞秋·里夫斯将亮相：既非法拉奇，也非雷纳。我们将与这些决策共处三年。同时也会看清哪些事项被迫搁置。

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阿莱格拉·斯特拉顿曾在里希·苏纳克担任财政大臣时为其工作，目前经营着一家名为Zeroism的环保咨询公司。

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