得克萨斯州考虑出台娱乐产业激励法案 附带内容管控权——彭博社

包括泰勒·谢里丹（如图）、马修·麦康纳和伍迪·哈里森在内的德州明星正推动扩大该州的电影、电视及电子游戏制作产业。

摄影师：Emerson Miller/Paramount+

泰勒·谢里丹称其2016年惊悚片*《赴汤蹈火》*是献给德州的情书，但拍摄时却不得不前往新墨西哥州。

影片讲述了兄弟俩为拯救家族牧场变身银行劫匪，在德州西部石油区与法律周旋的故事。但得益于新墨西哥州提供的财政激励政策，片中所有马匹、牛群和石油钻井的镜头实际都在阿尔伯克基市东部拍摄。

“他们无法忽视新墨西哥州30%的退税政策，“谢里丹向德州立法委员会解释选址原因时表示。

德州议会正试图杜绝此类情况再次发生。在马修·麦康纳和伍迪·哈里森等本土明星的支持下，立法者正在审议一项法案的最终细节，计划十年内投入至少15亿美元吸引影视及游戏制作商。副州长丹·帕特里克将该提案列为优先事项，称这将使德州成为影视之都，并帮助"输出德州的信仰与家庭价值观”。

但有个条件：德州还要求监管制作内容的导向。

申请补助的作品不得负面描绘该州，评判权由州长任命的电影专员掌握。保守派议员质疑纳税人资金是否应用于可能违背宗教观念的项目，或是包含暴力、色情场面和粗俗语言的制作——这些元素在谢里丹近期热播剧*《土地神》*中屡见不鲜。

泰勒·谢里丹（左）与比利·鲍勃·松顿在《土地人》片场饰演汤米·诺里斯。《土地人》。摄影：艾默生·米勒/派拉蒙+这项立法使德克萨斯州在特朗普总统试图提振美国电影业并威胁对海外制作电影征收高额新关税之际，能够争夺更多影视项目。尽管研究表明政府激励措施的投资回报有限，但该州仍试图在国内外吸引娱乐产业的激烈竞争中分一杯羹。

虽然德克萨斯州是众多增加扶持力度的州之一，但其内容审查制度独树一帜。该州电影事务专员斯蒂芬妮·惠伦三月向立法者表示，其他州对影视制作也有规定，但都不及德克萨斯州严格。

该州如何实施这些限制将在很大程度上决定其能否与纽约和佐治亚等老牌竞争对手抗衡。在好莱坞，高管们已对拟议的审查制度提出质疑。

“我从未在其他州听说过这种规定，真是令人惊讶，“与致力于推动洛杉矶影视制作的机构FilmLA合作的制片人艾伦·戈德史密斯-维恩表示。她曾参与《移动迷宫》和《奇幻精灵事件簿》等作品。

过去十年间，德克萨斯州电影委员会在小规模扶持计划下已拒绝超过四分之一的申请。2021年拒绝率高达59%，去年则降至十年来最低的9%。但由于委员会未记录拒绝申请的具体原因，尚不清楚其中有多少是因内容问题被拒。

若德州立法者加大激励力度，这些限制措施可能会引发更多关注。经过多年资金微薄分配后，州议会于2023年将两年期资助金额提高至2亿美元，较过去十年最高水平翻倍有余。最新提案要求未来十年每两年拨出至少3亿美元销售税收入用于影视制作，尽管州参议院最初批准了5亿美元额度。最终金额尚待州议会全体表决通过。

“如果能保持政策连贯性，让各大广播公司、制片厂和流媒体平台觉得’我们可以在德州投资且政策不会每两年一变’，那么我们就能更专注于在德州开展多个项目，“奥斯汀制片厂负责人、制片人马丁·琼斯表示。

奥斯汀制片厂的马丁·琼斯摄影师：马歇尔·蒂德里克/彭博社在立法辩论期间，电影明星们积极游说支持该法案。马修·麦康纳透露，他与伍迪·哈里森为将新剧《兄弟》拍摄地从佐治亚州改到奥斯汀地区，自愿返还了15%的片酬。

二人在支持补助计划的宣传视频中重现了犯罪剧《真探》中的角色形象*。*视频中，他们与另一位德州演员丹尼斯·奎德驾车行驶在德州公路上讨论提案，奎德饰演的角色被铐在警车后座。

然而除了对德州内容规定的担忧外，关于是否值得用纳税人资金吸引电影制作的财务质疑也持续发酵。纽约州正在提高影视补贴，其针对影视制作税收抵免的审计报告显示，该政策"最多实现收支平衡，更可能是净亏损”。

南加州大学的一项全国性研究发现，许多旨在吸引影视制作的扶持计划对就业并无影响，仅产生短暂薪资效应。根据报告，新墨西哥州（其沙漠地貌在派拉蒙网络剧集*《韦科惨案》*中充当德克萨斯州场景）每投入1美元电影激励资金仅收回14美分。

但这并未阻止全球争夺娱乐产业的竞赛。

马修·麦康纳与伍迪·哈里森为支持补助计划拍摄宣传视频。图片来源：Stray Vista工作室据FilmLA数据，作为传统电影业中心的洛杉矶在2023年院线电影产量上已落后于纽约和英国。今年奥斯卡最佳影片提名的10部作品全部在洛杉矶以外地区拍摄。

特朗普本月早些时候会见演员乔恩·沃伊特及其经纪人后表态支持增加联邦影视制作税收优惠。面对好莱坞高管的质疑，他随后表示将与他们协商"确保政策令其满意”。

与此同时，尽管美国娱乐产业出口额仍是进口的三倍，但新西兰、英国等国正吸引更多项目落地。面对国内外日益激烈的竞争，加州州长加文·纽森正推动7.5亿美元税收抵免计划，将现有激励资金扩大逾一倍——即便为此需削减其他预算以填补120亿美元财政赤字。

“在一个没有退税或激励措施的州或司法管辖区进行拍摄的想法几乎不可能实现，”Grey Matter Productions和Everard Entertainment的联合创始人本·埃弗拉德表示，他以电影《家庭转换》和《是的日》等作品闻名。

乔治亚州已成为制作中心，部分得益于由Chick-fil-A创始家族支持的大型制片厂。根据乔治亚州电影办公室的数据，截至2023年6月的财政年度，该州吸引了约390个制作项目，支出达41亿美元。近期的项目从《复仇者联盟：终局之战》这样的票房大片到独立电影不等。FX的《英语老师》目前正在乔治亚州拍摄第二季，该剧背景设定在德克萨斯州首府奥斯汀的一所公立学校。

近年来，德克萨斯州在吸引更多拍摄方面取得了进展，因为它增加了财政支持。

《赴汤蹈火》的创作者、德克萨斯州本地人谢里丹在该州拍摄了他的热门剧集《黄石》以及《土地人》的部分场景。他告诉立法者，自2021年以来，他的制作在该州花费了6.74亿美元。他现在正与亿万富翁罗斯·佩罗合作，在沃思堡建设一个庞大的制作设施。

派拉蒙网络的《黄石》部分场景在德克萨斯州拍摄。来源：派拉蒙电视网沃斯堡市政府也参与其中，与谢里丹剧集的制作公司合作，培训建筑工人、电工等人员参与影视拍摄工作。

但如果德克萨斯州立法机构最终批准更多资金支持，议员们将对本州的影视制作保持密切关注。

虽然色情内容和政治广告等类别已被排除在外，但州长办公室仍有裁量权决定哪些作品会损害德州形象。部分州参议员对影视项目是否滥用上帝之名表示担忧，参议员保罗·贝滕科特给《土地管理专员》打出一星差评。

“这完全错误。不仅失实，也没讲清土地管理专员的职责。恕我直言，比利·鲍勃·松顿每两句台词就爆粗口，在我看来不符合德州价值观。“他表示，“这里需要划清界限。”

该法案还将允许德州电影委员会为符合以下条件的制作提供专项资助：弘扬家庭价值观、使用历史遗址、促进劳动力发展。针对宗教题材项目、乡村取景作品以及雇佣一定比例退伍军人的制作也有类似扶持政策。

法案起草人琼·霍夫曼参议员在听证会上表示：“我们希望德州以正面形象呈现，这是根本原则。”