预算案将获参议院通过 尽管共和党反对派阻挠——彭博社

准备完成这件事。

摄影师：安娜·马尼梅克/盖蒂图片社北美分社“法案能通过吗？”一位来自纽约的共和党捐款人兼线人问我，他指的是正在国会推进的2.5万亿美元全面预算协调方案，该方案包含减税条款和支出重点调整。

最近我经常被问到这个问题。多数情况下，提问者是商界或金融界（比如我的捐款人线人）对政治感兴趣的人士。无论如何，他们都在推演未来税收和监管政策走向，试图研判对市场、行业及客户的影响。那么我的回答是什么？自始至终我的答案始终如一：“最终会通过的。”

彭博观点现在是施压而非安抚普京的时刻制裁俄罗斯将传递信息——且不仅针对普京关税影响已悄然渗入美国经济数据欧洲央行今夏应保持货币政策灵活性预测特朗普总统将在玫瑰园举行法案签署仪式似乎很容易。上周四，这项被戏称为“一揽子美丽法案”的提案以215-214的微弱党派票数在众议院通过首轮投票。但部分政治观察家（包括共和党人士）对其最终通过前景持怀疑态度，这种疑虑完全可以理解。

在美国参议院，该法案接下来将提交审议，部分共和党人——包括特朗普的盟友——反对法案中的关键条款。密苏里州参议员乔希·霍利反对削减医疗补助计划；威斯康星州的罗恩·约翰逊和肯塔基州的兰德·保罗则对这项法案预计将在37万亿美元国债基础上新增的数万亿美元提出异议，这些债务已经推高了美国债券价格，从而增加了联邦借贷成本。

为迎合这些共和党参议员及其他议员所做的修改可能会危及法案的通过。换句话说，玫瑰园的签署仪式远非板上钉钉之事。但事实上它已是定局，不仅仅是因为——正如华盛顿一些共和党游说者正确指出的那样——特朗普对国会共和党人具有影响力。当然，总统的作用至关重要。但还有两个同样重要的因素在起作用。

首先，具有讽刺意味的是，共和党在众议院和参议院的微弱多数反而成了助力，因为它起到了强制推动的作用。众议院仅以微弱席位占优，参议院多数优势也只有四席（包括副总统JD·万斯的决胜票），如果《宏大美丽法案》未能通过，党内任何派系都无法推卸责任。这包括以支持提高州和地方税（SALT）联邦抵扣额为条件的蓝州温和派；以支持更大幅度支出削减为筹码的保守派；以及其他可能以保护医疗补助计划为支持条件的人士。

“每位成员都对议程负有责任，因此更容易团结一致，”一位共和党游说者兼前国会助理告诉我。“当多数党优势扩大时，每个人都会觉得自己有权为所追求的目标发声。”

事实上，这正是2010年中期选举共和党以49席优势掌控众议院后，奥巴马总统任期内发生的情况。各派共和党势力不断内讧，导致难以达成共识，立法成果自然寥寥。这一现象在特朗普首个任期内同样显现，例如共和党多次废除《平价医疗法案》（奥巴马医改）的努力均告失败。

其次，2026年中期选举的因素也不容忽视。

国会共和党人目前除预算调解方案外几乎毫无建树。若该立法失败，他们将面临两手空空面对选民的风险——在历来让执政党丢失席位和权力的中期选举中寻求连任。由于缺乏其他政绩作为退路，政治压力将迫使他们设法对《宏伟法案》投下赞成票。

一位资深共和党政治操盘手认同此观点，并更详尽地阐述了失败后果。

根据1974年《国会预算法》，预算调解法案虽需满足特定条件，但可绕过参议院冗长辩论程序——当前共和党53席的优势距离60席的绝对多数仍差7席。为避免与民主党进行政治妥协（行政令无法实现的事项），特朗普和国会共和党人将所有优先事项——包括总统去年竞选时的全部承诺——都塞进了这个庞大的一揽子方案。

内容包括：延长特朗普首个任期内颁布的即将到期的减税政策；新提案取消小费和加班收入的所得税；为老年人提供新的税收减免；以及对医疗补助领取者实施新的工作要求。而这只是对税法和社会保障体系多项拟议改革的一小部分。至关重大但常被忽视的是，该法案还将为边境安全（包括修建隔离墙、增派人员和部署监控技术）提供巨额资金。

因此，若协调法案受阻，特朗普及国会共和党人的整个国内议程将岌岌可危。他们唯一的选择就是与民主党谈判，而共和党基层选民会视此举为彻底失败。“如果协调法案无法通过，我们就全完了，“这位共和党操盘手告诉我，“我想不出还有什么比这更能给（民主党）2026年大选送大礼的了。”

“民主党要求的让步将是苛刻且灾难性的，“该共和党人补充道，“这意味着当初选举特朗普总统并让我们掌控参众两院的共和党联盟中，大批成员明年将选择弃权——因为我们无法团结一致。”

协调法案中还有一项相当重要的条款：提高债务上限。

为何特朗普和共和党人宁愿独自承担提高法定借款限额（这通常是他们深恶痛绝的投票），也不迫使民主党共同分担这项不得人心的立法？因为他们不愿放弃民主党可能要求交换的任何条件。这一反常决定让我想起当今共和党的另一个现实：根本无人真心想解决不断膨胀的联邦债务。

共和党人则持相反观点，且经常公开表态。其中一些说法值得采信。但如果情况确实如此，这就不该是你起草并同意支持的议案。

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