印度总理莫迪需坚守食品与燃料贸易底线——彭博社
Andy Mukherjee
玉米可能成为华盛顿与新德里贸易谈判中的症结。
摄影师：NurPhoto/Getty Images
从废除其保护主义的“监察官统治”，到降低特斯拉汽车的关税，再到将亚马逊公司和沃尔玛公司与国内零售商一视同仁，印度在与美国的贸易谈判中面临多线压力。
尽管在这些领域的让步对印度人有益，但谈判的症结仍将集中在食品和燃料问题上。
以汽油中的乙醇混合为例。过去25年里，新德里效仿美国模式，通过以高速公路为核心而非铁路来构建城际交通网络。为控制汽车和卡车污染并减少对进口化石燃料的依赖，政府强制要求在汽油中添加20%的生物乙醇。
彭博社观点外国人在日本购房过于容易我们承受不起匆忙推进AI代理的进程大型银行可通过稳定币实现数量安全洛杉矶是否在举办一场无人问津的世界杯派对？但该计划还有第三个政治意义重大的目标：通过建立农产品剩余和副产品市场来提高当地农业收入。这正是贸易利益将发生冲突的地方。美国农民被允许向印度出售玉米基乙醇用于工业用途，但不能用于运输燃料的混合。华盛顿方面认为这是不公平的非关税壁垒。据彭博新闻社本月报道，纳伦德拉·莫迪总理的政府正在审查美国提出的解除限制的请求。
混合动力
预计到2050年，印度对汽油中乙醇的需求将翻倍
来源：科学技术与政策研究中心，2024年，新闻信息局
不难理解为什么对唐纳德·特朗普总统来说，打开快速增长的乙醇混合市场可能很重要。至少在理论上，估计每年100亿升（26亿加仑）的需求足以吸收印第安纳州种植的所有玉米。在特朗普的贸易战几乎关闭了从堪萨斯州和德克萨斯州向中国出口高粱的机会之际，农业上的重大胜利将有助于这位美国总统。高粱在中国用于饲料和制作白酒。随着中国需求下降，美国的玉米也将在亚洲寻找新的买家。
特朗普正威胁要扼杀印度的制造业雄心。他警告苹果公司，若在海外任何地方组装销往美国的iPhone，将面临25%的关税。他还通过多次宣称自己是促成印巴近期冲突停火的调停者，损害了盟友莫迪在国内的强人形象。新德里别无选择，只能采取和解姿态；至少需在7月9日最后期限前达成初步协议，以避免26%的报复性关税。
然而在粮食和燃料问题上，莫迪政府必须谨慎行事。
印度国内生物燃料的原料涵盖玉米（美国人称之为corn）、碎米、烂土豆、甘蔗和糖蜜。这些第一代乙醇原料可实现30%至40%的碳减排。本土清洁技术企业正投入数十亿美元研发第二代生物乙醇。总部位于海得拉巴的AM Green收购了一家芬兰技术公司，致力于从竹子、草类和甘蔗渣（压榨甘蔗茎后的浆料）中提取绿色燃料和化学品。将汽油与二代乙醇混合可减少90%的二氧化碳排放。更大优势在于这些燃料来源不与粮食形成竞争关系。
玉米的情况并非如此。在全球油价低迷的背景下，印度从经济角度没有理由新增对进口燃料调和剂的依赖——这反而会让本国农民从农作物残渣中获得的收益减少。农民们将因此要求提高主粮作物的补贴。从政治角度看，作为关键选民群体，他们的诉求不容忽视。印度北部农民正在争取法律保障的最低收购价。目前莫迪政府虽顶住压力，但若在乙醇问题上向特朗普让步，可能引发新的社会不安。
华盛顿还敦促新德里批准转基因食品，尤其是其出口量最大的玉米和大豆。印度20多年前已允许种植转基因棉花，但在此划定了红线。14亿人的粮食安全是战略问题，政策制定者不愿让跨国种子公司掌控命脉。即便是三年前获得环境许可的本地研发芥菜品种，至今仍陷于法律僵局。
但在此领域让步或许符合印度自身利益。民众已通过进口食用油接触过改良大豆和油菜籽。此外，全球第二大种子市场中国已为转基因作物制定明确路线图。印度农业组织希望效仿。提升农业生产力可通过稳定食品价格降低城市工人通胀预期，从而在不降低生活水平的前提下抑制制造业薪资上涨压力。这将使印度iPhone组装业更具竞争力——即便面临特朗普关税威胁。
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