中国拥有获取稀土的特别渠道——来自缅甸

缅甸稀土最终流入中国

图片来源：法新社/盖蒂图片社

当中国宣布将加强对稀土及其制品的出口管制时，一个关键事实被掩盖了——其供应链的重要部分来自缅甸，这个自2021年政变后由备受谴责的军政府统治的国家。

美国及全球多数国家担忧北京对稀土资源的掌控，这些资源对从电池到无人机的科技产品至关重要。但西方和印度都错失了稳定供应链的机遇——因为与中国领导层不同，他们不愿与政局不稳定的国家打交道。

彭博社观点专栏中国电动卡车将建造未来城市温和派众议院共和党人做了最擅长的事：妥协未曾到来的种族问题清算即使民选官员也拥有第一修正案权利为确保关键矿产运输畅通，北京已深度介入缅甸北部复杂而暴力的政治局势。据部分学术研究显示，缅甸开采并跨境运输的稀土量是中国全境许可开采量的两倍。对于某些关键重稀土，动荡的缅甸提供了全球三分之二的供应量。

因此，缅甸正受到北京的拉拢并不完全出人意料，尽管内比都目前最亲密的盟友或许是俄罗斯。自年初以来，军政府领导人已两度访问莫斯科，并在5月8日俄罗斯胜利日阅兵期间与普京会晤。这也是他首次有机会与其他受邀嘉宾习近平进行正式会谈。

中国正耗费时间和外交资源稳定缅甸北部局势——当然是以其自身方式。近几个月来，中方在昆明这座南方城市多次主持本国特使、缅甸政府与各反叛团体间的会谈。这场旷日持久的多方内战对我们多数人而言或许遥不可及，但对北京而言却是重中之重。

其他国家亦应如此看待。一个完全由不负责任的军阀统治、掠夺关键资源并批量输送给北京的动荡缅甸，并不符合世界利益。很少有国家能像缅甸这样对绿色转型和全球经济安全至关重要。

其另一个庞大邻国印度表现得尤为短视。新德里喜欢标榜其对缅外交务实，与西方尤其是美国理想主义的幼稚做法截然不同。或许如此。但其思维也始终停留在过去。

印度官员主要将缅甸视为东北部地区动荡的源头，因两地民族构成相似。因此印度的政策一直以被动应对为主。新德里担忧跨境叛乱活动造成平民伤亡——近期更忧虑罗兴亚难民问题。联合国该地区人权特别报告员本周呼吁调查近期关于难民遭非人道驱逐的未经证实指控。而印度最近废除了1970年以来与缅甸实施的边境自由通行协议。

鉴于印度的教派主义焦虑，这些举措在新德里看来或许具有政治合理性。但绝不能仅凭这些维度来应对这个动荡的邻国。

印度唯一长期投入的项目是围绕缅甸实兑港建设的工程。新德里视其为连接脆弱东北地区与海洋的替代通道，以避开日益不友善的孟加拉国。这固然重要，但远远不够。印度边境蕴藏世界顶级矿产资源，却几乎未采取行动阻止中国获取垄断性开采权。

新德里必须挺身而出，关注这片被遗忘的边疆。印度需要开始与更广泛的利益相关方接触。在缅甸西部，印度已经在这样做，以缓解跨境紧张局势并确保其基础设施项目的安全——这种努力需要进一步扩大。

印度政府内部并非无人知晓这一点：去年12月，印度地质调查局的一个小组访问了缅甸，讨论关键矿产问题。然而，尽管内比都方面多次请求——许多缅甸人希望找到替代中国开发的选择——印度官方仍不愿为新项目和不确定的项目投入资源或资金，无论这些项目对未来经济增长和韧性有多重要。

这并不一定是一场与中国的竞争。如果印度和中国都能帮助稳定缅甸，让更多稀土进入公开市场，同时确保当地生产商获得公平份额，那么各方都将受益。

2010年，巴拉克·奥巴马激怒了印度的一些人，当时他在议会表示，一个伟大的民主国家应该关心其周边国家的人权。那个理想主义的时代或许已经过去——事实证明，缅甸的民主派在人权方面也并不出色。但印度仍有充分理由不应置身事外或漠不关心。新德里需要停止过度关注西部边境的巴基斯坦，而应稍微关注一下东部。

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