欧盟考虑在新一轮对俄制裁中将20家银行排除出SWIFT系统——彭博社

欧盟正考虑将20多家银行排除出国际支付系统SWIFT，同时降低俄罗斯石油价格上限并禁止北溪天然气管道项目，作为新制裁方案的一部分，旨在加大对莫斯科施压以结束其对乌克兰的战争。

据知情人士透露，欧盟委员会正在就相关计划与成员国进行磋商。这些要求匿名的知情人士表示，关于潜在限制措施实施时间的决定尚未作出。欧盟制裁需要所有成员国支持，且在正式提出和通过前可能有所调整。

欧盟还考虑对约24家银行实施额外交易禁令，并新增价值约25亿欧元（28.4亿美元）的贸易限制，以进一步削减俄罗斯的收入及其获取武器制造关键技术的能力。

知情人士称，作为讨论中的一揽子措施，欧盟执行机构还计划提议将七国集团石油价格上限降至约45美元。

波罗的海曾是俄罗斯天然气输送关键通道

北溪2号原计划将使对德输气能力翻倍

数据来源：电网数据

注：图表显示俄罗斯与欧盟之间主要管道连接的日供气量（百万立方米/日）

该举措可能需要美国的支持。当前七国集团设定的价格门槛为60美元，禁止其服务提供商运输或交易超过该价格的原油。本周在班夫举行的七国集团财长会议上，各国未能就降低价格上限达成一致。

这些讨论正值美国总统唐纳德·特朗普敦促莫斯科和基辅就停火与和平协议进行直接谈判之际。尽管多次威胁要实施新制裁，特朗普至今仍回避对俄罗斯采取新制裁行动。拜登总统时期实施的制裁措施依然有效。

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关键的是，欧盟制裁北溪管道的计划已获得德国支持。据彭博社此前报道，德国总理弗里德里希·梅尔茨上周在罗马表示支持欧盟委员会"启动针对北溪2号管道的欧洲制裁措施"提案，其主要希望是通过制裁平息国内关于重启该项目的争论。

随着特朗普推动俄乌和谈，有关可能重启该管道项目的传言愈演愈烈。但即便没有正式禁令，启用北溪2号——这条已建成但未获德国认证、并在2022年爆炸中部分受损的管道——也不太可能很快实现。

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制裁措施将强化欧洲的立场，即不希望俄罗斯管道天然气大规模恢复供应。禁令还将使柏林免受来自美国或俄罗斯的单方面施压。此外，欧盟计划在2027年底前逐步淘汰俄罗斯化石燃料。

知情人士透露，欧盟正寻求扩大对俄罗斯影子油轮船队的制裁，并考虑对涉嫌协助莫斯科战争行动的金融机构及俄罗斯外国直接投资基金会实施进一步限制。

这些人士补充称，欧盟还计划在第18轮对俄制裁方案（自2022年俄乌全面战争以来的第18套）中加入条款，以保护欧洲企业免受双边投资条约下的仲裁影响。