美国债务上限紧张局势逼近 参议院审议特朗普税改法案之际——彭博社
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华盛顿特区的美国国会大厦。摄影师：安娜贝尔·戈登/彭博社随着参议院计划对唐纳德·特朗普总统庞大的数万亿美元税收和支出方案进行耗时修订，美国支付违约风险正逐步逼近。
共和党国会领导人将提高美国法定债务上限的条款附加到总统标志性经济法案中。这一策略为优先法案的通过增添了紧迫性，但也可能使避免违约的行动受制于未来复杂的立法障碍。
税改法案不仅将在参议院面临漫长审议流程，共和党议员已表示预计在通过过程中会进行大量修改。鉴于该法案周四才在共和党内各派系艰难谈判后以微弱优势通过，修订后的版本返回众议院批准时可能引发新问题。
随着潜在违约日期临近，这场政治博弈和程序延迟可能引发市场动荡。
在财政部长斯科特·贝森特向立法者表示若债务上限届时未提高或暂停，美国可能在8月耗尽借款权限后，短期国债投资者已开始调整8月到期证券的头寸。8月到期的票据相对收益率曲线其他部分正在走低——其中8月21日到期的票据收益率为4.34%。
不过华尔街分析师和私人预测机构认为，债务上限最后期限（即X日期）将落在8月下旬至10月中旬之间。
若美国耗尽举债能力，持有即将到期债务的投资者将首当其冲。因为政府将无法发行新债券来筹集偿还持有人所需的现金。
除特朗普的税收方案外，共和党人尚未备妥提高债务上限的替代计划。他们需要法案中削减社会保障支出和加强边境执法资金的内容，来说服从未支持过提高债务的极端保守派通过该法案。若转向反对党以避免违约，民主党人势必要求增加开支等共和党人厌恶的政策让步。
这意味着债务上限的提高取决于共和党内部对税收方案的共识。
参议院共和党领袖约翰·图恩表示，鉴于需争取多数支持，7月4日前通过税法的目标十分脆弱。
“这显然是目标和愿景。要看进展如何。如何争取到51票？“图恩周四告诉记者，“众议院提供了不错的草案，但我们有些参议员希望自行拟定法案。”
图恩必须谨慎平衡众议院4万亿美元减税方案的修订，以使其在参议院获得通过。
一群共和党人希望通过将众议院法案中的临时商业税收减免政策永久化，从而提高该法案的预算金额。与此同时，威斯康星州参议员罗恩·约翰逊等财政鹰派则要求大幅增加开支削减幅度，这遭到党内温和派的反对。
部分参议员反对众议院法案中过快取消清洁能源税收优惠的条款，这种倒退不仅损害可再生能源企业，也影响为现有项目提供融资的银行。
阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基表示：“我认为我们需要研究如何更合理地逐步取消清洁电力税收抵免。”
参议院正通过预算技巧，使减税规模比众议院法案多出1.3万亿美元。这可能激怒众议院的财政鹰派，他们已对刚通过法案中增加的债务负担感到不满。
西弗吉尼亚州参议员吉姆·贾斯特等人希望将小费和加班费的永久性减税政策纳入法案（现行版本仅维持四年），同时缩减可能损害该州医疗补助计划的税收改革。
密苏里州参议员乔希·霍利表示：“我确信会有很多修改，我知道我的同僚们有很多改革建议。”
霍利向记者透露，他将推动增加针对私募股权、风险投资和房地产合伙人所使用的附带权益征税条款。
霍利还主张将儿童税收抵免最高额度从众议院法案规定的2500美元进一步提高。
这些调整将增加财政支出，进而引发更强烈的削减开支呼声。
威斯康星州的财政鹰派人士约翰逊还打算与来自纽约、新泽西和加州等高税收州的一群众议院共和党人展开较量——这些议员只有在赢得提高州和地方税抵扣上限后，才同意支持税收法案。否则，SALT（州和地方税）阵营的立法者曾威胁要阻止该立法。
约翰逊誓言取消他们争取到的让步（该让步将SALT抵扣上限从目前的1万美元提高到4万美元）。众议院领导人表示，SALT条款对于让该法案在众议院获得通过至关重要。
当被问及他是否可能被本党参议院领导人忽视时，约翰逊表示，他怀疑没有他的支持，他们能否获得通过该法案所需的票数。“如果他们能拿到票数，愿上帝保佑他们，“他说。
在共和党独占的预算案审议过程中，民主党人基本会被边缘化。尽管如此，他们将能够利用参议院规则从法案中删除非财政条款。这些条款可能包括众议院法案中解除对枪支消音器管制和阻止州监管人工智能等条款。对这些条款的审议可能会持续数周。
“我们正在全力以赴，“俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登表示。“该法案塞满了不符合规则的政策内容。”