米莱新政允许阿根廷人无申报转账43,700美元——彭博社

2023年6月7日，哈维尔·米莱在布宜诺斯艾利斯参加竞选活动。摄影师：玛丽亚·阿马桑蒂/彭博社哈维尔·米莱总统提议全面改革阿根廷税收体系，旨在减少繁文缛节并鼓励使用此前未申报的美元资产。

自本周五起，阿根廷税务局ARCA将停止收集公民和企业的大范围交易信息，涵盖二手车及房产销售乃至日常超市消费等。政府还计划提高银行需上报的消费交易金额门槛。

低于5000万比索（合43,700美元）的银行转账将无需申报，远高于此前100万比索的标准，更远超美国1万美元的上报限额。8750美元以下的ATM取现也将免于记录——而此前所有交易均需备案。二手车经销商和房地产中介无需再向税务局提交交易明细。

6月1日起，税务局还将取消阿根廷公民在纳税申报中申报个人资产的要求，该政策将适用于2025纳税年度。

“这项制度变革旨在将自由归还给人民，“经济部长路易斯·卡普托周四在总统府的新闻发布会上表示，“不再把那些不得不依赖非正规经济生存的民众当作罪犯对待。”

政府数周来一直宣传这项政策，认为其能促进阿根廷银行体系外的美元流通。这个南美第二大经济体实施外汇管制已近十年，长期对以官方汇率购买超过200美元的行为进行处罚。但鉴于民众对金融体系多年的不信任，这些措施能否真正吸引阿根廷人将藏匿的美元取出仍有待观察。

“为了保持经济以约6%的水平持续增长，我们需要实现经济的再货币化。而这种再货币化以美元形式进行几乎更为自然，”卡普托表示。他估计经济中流通的比索价值约370亿美元，而美元流通量是其五到十倍。

政府推动鼓励美元使用的举措是一项战略的一部分，旨在提振停滞的消费者支出，同时确保以比索衡量的通货膨胀在10月中期选举前保持低位。卡普托身旁站着税务局局长胡安·帕索、央行行长圣地亚哥·鲍西利和总统发言人曼努埃尔·阿多尼。

“你的美元，你做主，”阿多尼在开场白中宣称。“属于你的就是你的，你可以随心所欲地花费和使用它，而不必一直证明其来源。”

帕索表示，米莱还计划向国会提交一项法案，保护纳税人不会因参与新税制而受到追溯性惩罚。

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这些措施大体反映了米莱竞选时提出的实施他所谓的美元与比索"货币竞争"的承诺。考虑到比索声名狼藉的历史表现，以及这位自由主义者竞选期间悬挂印有自己头像的美元符号广告牌，许多阿根廷人将其解读为美元化的意图。就职后，米莱已从关闭央行等最激进的承诺上后退，但仍将其作为长期目标提出。

上月，米莱从国际货币基金组织获得200亿美元援助计划，以取消其继承的大部分资本和货币管制。尽管交易员押注政策变化将伴随比索贬值，但该货币反而在政府控制区间内走强。比索长期走强使阿根廷以美元计价变得昂贵，造就了全球第二贵的巨无霸汉堡（7美元）和拉丁美洲最贵的咖啡（3.5美元）。

卡普托表示这些措施与国际货币基金组织的新协议无关，并补充说他们无法预估该变化将为金融体系带来多少资金。

阿根廷是双货币经济体，大多数公民领取比索工资但以美元储蓄——这是经历多次危机后的历史现实，包括过去十年比索对美元贬值99%。银行活期账户以比索计价、储蓄账户用美元计价的情况很常见。房产交易以美元进行且基本全现金支付，因为抵押贷款市场在米莱执政下才刚刚开始复苏。

政府官员估计，阿根廷人持有的美元现金储蓄超过2000亿美元，这些资金存放在国内但游离于官方银行体系之外，要么存于严格监管的保险箱中，但更多时候是“藏在床垫下或只有上帝知道的地方”，正如国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃上个月打趣道。“如果这笔钱能流通起来并为阿根廷所用，想象一下这个国家会变成什么样。”