众议院预算案现面临参议院缓慢审议 后者寻求修改——彭博社
Lillianna Byington
5月6日，美国参议院多数党领袖约翰·图恩在华盛顿国会大厦。
摄影师：皮特·基哈特/彭博社共和党的立法平衡行动现已转向参议院。
参议院多数党领袖约翰·图恩（共和党-南达科他州）本周表示，众议院共和党人希望看到今晨仅以一票之差通过的全面税收和支出方案（H.R. 1）尽可能少做改动。但他迅速补充说，参议院将发表意见，旨在使这项大规模预算协调方案离成为法律更近一步。
“参议院将留下自己的印记，”图恩说。
BGOV法案分析：H.R. 1，众议院共和党预算协调方案（1）
事实上，共和党参议员有自己的要求，该方案还必须通过参议院复杂的规则——这是一个历史上耗时的过程。
伯德规则问题
预算协调程序允许税收和支出立法以简单多数通过，但该法案仍需通过伯德规则——以已故参议员罗伯特·伯德（民主党-西弗吉尼亚州）命名，以其对议会程序的精通而闻名。它防止立法者将非预算条款塞入立法中。
“各委员会正在密切合作，试图提前识别潜在的伯德规则问题，”图恩说。
参议院议事专家将对法案中的条款提出质疑，并决定它们是否能通过“伯德审查”。民主党计划积极利用该规则来挑战他们认为不符合伯德标准的项目。一旦该方案提交到参议院，参议员们将为修正案的马拉松式投票做好准备。
共和党参议员希望前期工作能推动该法案继续前进，但回顾参议院处理重大法案的历史可见，这一过程可能相当漫长。
根据国会研究服务处的数据，自1980年以来通过的预算协调法案中，从通过预算决议到最终颁布法案的时间跨度在28至385天之间，平均需要152天。参议院在众议院通过民主党2022年全面协调法案约九个月后，才以修正案形式通过了该法案。
独立日目标
“由于程序本身设计复杂，耗时将超出预期，“南达科他州共和党参议员迈克·朗兹表示，“若能赶在7月4日休会前通过就再好不过了。”
多数党党鞭约翰·巴拉索（怀俄明州共和党）透露，参议院财政委员会自去年夏季以来持续召开会议，并"提出了一些可能未被纳入众议院版本的构想”。巴拉索称将与党内所有成员协作，并盛赞特朗普副总统JD·万斯是党鞭团队中极具说服力的成员。
巴拉索指出，2017年共和党税改法案直到当年12月才获国会通过，而当前法案因涉及债务上限提高面临更紧迫的期限——借款限额可能在8月触及红线。
北达科他州共和党参议员约翰·霍文表示，当前给参议院共和党人的信息是与管辖委员会合作。
“无论你在哪个委员会，与你的委员会主席合作，这才是我们目前的重点，“霍文说。
参议员约翰·图恩最初提议分两部分推进该措施，但特朗普希望将其议程整合为一个单一方案，众议院称之为"一揽子美丽法案”。威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊仍在倡导之前的方法。
当被问及参议院何时能完成时，约翰逊表示：“我们离达成一个可接受的方案还很远，很难说。”
“我认为如果我们把它分成两部分，我们可以很快推进。”
下一步
如果参议院修改了和解立法，众议院将需要对修改后的立法进行投票，或者需要在会议委员会中进行协调。鉴于众议院的微弱多数，这可能会带来更多挑战。
德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊是最直言不讳的保守派强硬派之一，他最终支持了该法案，承认参议院的修改即将到来，并暗示两院之间将进行艰难的谈判。
“我们会给他们一些灵活性，他们必须按照自己的意愿行事，但在我们、参议院和白宫之间，会有一些红线，这些红线很快就会公开，“罗伊说。
华盛顿的肯·特兰也为本报道做出了贡献。
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