特朗普关于“南非白人种族灭绝”及土地强占言论解析：须知要点 - 彭博社
Michael Cohen
西里尔·拉马福萨与唐纳德·特朗普来源：彭博社在南非结束白人少数统治三十多年后，土地所有权仍是一个爆炸性问题。这也成为与美国外交争端的核心，总统唐纳德·特朗普及其出生于比勒陀利亚的亿万富翁盟友埃隆·马斯克错误声称南非政府正在强占土地，并对白人阿非利卡农民实施种族灭绝。
特朗普兑现了威胁，以惩罚南非通过新的土地征收法——他认为这是基于种族的歧视——并于2月签署了一项行政命令，以停止援助该国。他的政府为白人阿非利卡人设立了一项有争议的重新安置计划，允许他们在美国申请难民身份——尽管已暂停接收包括战乱地区在内的世界其他地区的难民。
南非总统西里尔·拉马福萨曾试图通过其缓和局势的努力，特别是在南非寻求达成一项贸易协议以避免其出口商品重新面临30%“对等”关税的情况下——特朗普政府已将该关税暂停至7月初。
观看：2025年5月21日，唐纳德·特朗普总统在椭圆形办公室会晤中驳斥了南非总统西里尔·拉马福萨关于不存在针对南非白人的种族灭绝的说法。
但在一次令人联想到2月与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基对峙的椭圆形办公室会晤中，这位美国领导人继续推动种族灭绝阴谋论，播放视频并出示声称支持其主张的媒体报道打印件。
南非土地法如何变革？
在殖民和种族隔离时代，大多数南非黑人被剥夺了财产所有权，而仅占全国6300万人口7%的白人至今仍控制着绝大多数农田。
去年12月签署生效的《征用法案》取代并更新了可追溯至1975年（种族隔离时代高峰期）的旧法，该时期固化了延续至今的种族财富差距。这部新法律授权政府可为建设道路、学校等公共目的，或为"实现南非自然资源的公平分配以纠正过去种族歧视性法律及行为造成的后果"等公共利益征用土地。
被征用土地的所有者必须获得"公正且公平"的补偿——类似于美国的征用权法——尽管南非的法案包含在某些情况下无需支付补偿的条款，例如当土地未被使用或出于投机目的而获得且没有具体开发意图时。
## 唐纳德·特朗普与埃隆·马斯克将矛头指向南非
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批评者表示，该法律含糊不清，容易产生不同解读，并可能对粮食安全、投资者信心和经济稳定产生负面影响。支持者则反驳称，可以以违宪为由对土地征用提出质疑，从而保障财产权。
特朗普为何一直批评南非？
南非的土地政策对特朗普来说并非新怨。在他首次入主白宫期间，他曾要求时任国务卿迈克·蓬佩奥研究南非的土地征用问题，并在没有证据的情况下声称存在"大规模杀害农民"的情况。
如今特朗普重返白宫，他指责南非政府对南非白人实施侵犯人权的行为，并为他们提供难民身份，以逃离他所谓的"政府支持的种族歧视"。约11%的南非人口以南非荷兰语为母语，其中许多人是荷兰和法国殖民定居者的后裔。
在5月与拉马福萨的会晤中，特朗普播放了一段视频，展示了一片代表白人农民死亡的白色十字架。“你们正在夺走人们的土地，而这些人在许多情况下正在被处决，“他对拉马福萨说。
截至5月中旬，南非尚未根据新法律征用任何土地，且过去20年间针对农场主的谋杀案持续下降。值得注意的是，该国每年有超过2.7万人遭遇谋杀，其中低收入社区（以黑人聚居区为主）的年轻男性受害比例异常偏高。
南非犯罪现状
农场凶杀案仅占谋杀案总量极小部分
数据来源：南非警察总局、AfriForum组织
注：2021-2022年农场谋杀数据来自AfriForum。所有数据统计截止至每年3月31日财政年度。官方数据未按种族分类。
特朗普对南非的批评不仅限于土地征用法案，其在2月行政令中还指责该国存在更严重的"恶劣行径”。该文件称南非"对美国及其盟友采取激进立场”，包括在国际法院指控以色列实施种族灭绝，以及与伊朗加强合作关系。
马斯克如何卷入美南非争端？
马斯克同时散布阴谋论，声称南非存在针对白人农场主的种族灭绝。在为其星链互联网服务争取南非运营许可时，马斯克公开反对黑人股东持股比例要求，指责政府实施"公开的种族主义所有权法律"。
南非黑人经济赋权法案实施于种族隔离制度结束后，该制度曾由少数白人统治者主导，长期压迫黑人群体并将其排除在正规经济体系之外。
乌克兰基辅某屋顶上的星链卫星互联网通信系统天线与路由器。摄影师：安德鲁·克拉夫琴科/彭博社### 南非政府如何回应特朗普的抨击？
在特朗普签署二月行政令后，南非政府表示该命令基于不实信息，歪曲了南非白人当前处境，且无视该国殖民与种族隔离制度的沉痛历史。
曾因反对种族隔离入狱、并参与终结白人少数统治谈判的拉马福萨指出，特朗普误解了《土地征收法》的立法初衷与运作机制，该法案是作为实现土地公平分配的工具而通过的。
在椭圆形办公室会谈后驳斥特朗普指控时，拉马福萨强调"南非根本不存在种族灭绝"，财产权受到充分尊重。其发言人文森特·马格温亚称此次会晤实为"伏击"，但对未来持乐观态度，表示双方"现在可以着手处理实质性问题"。
美国对南非有何制衡手段？
过去二十年间美国向南非提供了超80亿美元双边援助，其中大部分用于防治艾滋病。南非政府称其艾滋病防治项目17%资金来自美国，这也是该国获得的唯一实质性援助。
对南非经济而言，与美国贸易关系的规模比援助拨款更为重要。根据美国贸易代表办公室数据，美国是仅次于中国的南非第二大贸易伙伴，2024年进口了147亿美元的南非商品。
此前南非数千种产品依据美国《非洲增长与机会法案》和《普惠制计划》享受对美出口免税待遇。但随着特朗普政府对全球进口商品（少数例外）加征至少10%关税，这一优惠政策已实际终止。
延伸阅读
- 彭博社报道了椭圆形办公室突袭事件、南非国内反应，以及一个边缘化的白人阿非利卡人权益组织的游说如何引发特朗普共鸣。
- 彭博专栏作家Melanie Verwoerd撰文指出特朗普不应将援助武器化，Patricia Lopez则分析了美国针对阿非利卡人的移民安置计划。