美国进口商争相赶在特朗普关税前完成复杂海关申报——彭博社

一艘集装箱船正通过长滩港的国际门户大桥。

摄影师：蒂姆·鲁/彭博社在唐纳德·总统的高关税政策暂缓实施期间，美国企业面临日益增长的进口商品压力，同时还需在货物跨境时应对日益复杂的申报规定。

依赖外国产品的企业面临两个实际截止日期：预计7月中旬特朗普所谓"对等关税"90天暂停期结束，以及8月中旬另一项针对中国的同等时长休战期到期。若任一期限届满却未达成协议或延期，关税账单可能飙升。

“所有人都同意未来两到四周是关键期，“货运代理公司Rhenus Logistics北美海运主管斯科特·达德利表示，“观望策略在过去几周很有效，但现在进口商必须采取行动。”

使这场竞赛更复杂的是，企业必须遵守与美国海关和边境保护局日益增多的电子文件要求。该机构正加强监管力度，确保企业正确分类商品、缴纳足额税款并准确申报原产国。违规将导致更高费用和处罚。

挑战正在加剧，因为一波货物即将到来——唯一问题是规模有多大、持续时间多长。集装箱航运公司报告显示中国至美国货运预订量显著跃升。美国第二大集装箱港、对亚贸易重要门户长滩港预计进口量将在下月中旬回升。

进口量呈现回升态势

长滩港货运量预计将在六月中旬前反弹

数据来源：长滩港

注：TEU即标准箱，是衡量货物容量的标准单位

密歇根州体操器材公司Tumbl Trak的经营者斯泰西·芬纳蒂正在处理新订单。她目前有三批来自中国的设备订单待交付，并表示最大挑战在于应对不断变化的政策。

面对持续存在的关税不确定性，她也担忧同行企业的从众心理。

“我担心美国企业再次集体抢购会导致集装箱短缺，“她说，“我们更担心整个采购流程可能被迫重演。”

繁文缛节令压力倍增。在上周的网络研讨会上，数字货运平台Flexport Inc.的高级海关经理史蒂文·伦恩透露，如今海关申报单的关税填报项已从七年前《协调关税表》制度下的零项增至八项。

“2019年之前——那可能是最轻松的时期——只需申报产品信息，匹配HTS编码缴税后就能快速清关。现在流程变得极其复杂。“伦恩回忆道。

美国海关与边境保护局（CBP）——负责执行关税和贸易法规的联邦机构——正在严厉打击违规企业。2025财年上半年，该机构完成了200次审计，追缴总额达1.342亿美元，已超过前五个完整财年每一年度的追缴金额。

美国海关审计追回关税收入

2025财年上半年海关审计追缴1.342亿美元

来源：美国海关与边境保护局

另一个难题：货运商难以追踪不断变化的贸易政策。尽管CBP本月早些时候在其网站上发布了情况说明书阐述新要求，但进口商仍未能获得全部所需解答。

悬而未决的问题：进口商是否需要在针对中国商品加征关税的90天暂停期结束前将货物运抵美国，还是仅需在中国完成装运？这项临时协议将于8月中旬到期。

“这是我们需要政府进一步澄清的问题之一，“全美零售联合会供应链和海关政策副总裁乔纳森·戈尔德在周一的网络研讨会上表示，“我认为他们尚未明确这一点。”

CBP发言人未予置评。

西雅图合规与关税策略顾问汤姆·古尔德指出，进口商面临的其他困难与CBP使用的数据收集平台有关。确保合规的责任完全落在进口商身上。

美国贸易官员在最近一次会议上宣布，他们正在对自动化商业环境系统（ACE）进行升级改造，使其能够处理多达32个HTS编码，而当前容量仅为8个。“当时会场明显响起一片哀叹，“古尔德表示。

审查与稽查之别

古尔德指出，企业与海关最常见的互动是"审查"某批货物，以核实产品实际产地是否与申报文件一致，以及是否缴纳了正确关税。这类审查由进口专员执行。

而稽查则是海关内部专门监管审计部门开展的更严格程序，可能涉及对全年货运记录的检查，古尔德解释道。

企业正竭力寻求政策解读。近一个世纪以来最大规模的美国关税调整几乎实时变化，报关代理和物流专家们几乎每天都在为困惑的进口商提供最新线上解读。

货运预订平台Freightos集团首席营销官埃坦·布赫曼透露，其举办的网络研讨会参与人数较去年11月增长近25%，四月参会者已超1100人。研讨主题涵盖从物流数据分析到万无一失的采购策略等各个方面。

“对信息的需求确实出现了巨大的激增，”布赫曼说。“快速的波动性、模糊的政策以及对接下来情况的不确定性，对那些利润实际上取决于贸易政策中次级条款如何解读的企业来说是令人生畏的。”