雷纳警告称，英国150万套新房目标难以实现——彭博社
Damian Shepherd
安吉拉·雷纳图片来源：英国房地产投资论坛就在一年前，英国副首相安吉拉·雷纳在利兹举行的英国房地产投资论坛上发表了激动人心的演讲，她承诺“让英国再次建设起来”，赢得了参加这一年度活动的开发商们的热烈掌声。
但本周，她在同一论坛上的发言却没那么乐观。她告诉数百名与会代表，工党政府在2024年宣布的五年内建造150万套住房的目标“有些勉强”。
雷纳此番表态是对房地产行业的最新现实检验。长期以来，业界一直怀疑政府能否在不进行大量投资、提供激励措施、放松管制和规划改革的情况下真正推动房地产开发。
自工党在雷纳2024年演讲次日宣布的提前大选中上台以来，英国建筑活动以疫情以来最快的速度收缩，住宅地产受影响最为严重。利率上升已促使大型住宅建筑商因预期需求下降而减少产量，但规划资源短缺、安全检查延迟以及围绕经济适用房建设的瓶颈进一步加剧了行业放缓。
根据今年与会者的说法，这一切都表明政府在建设竞赛中遭遇了严重的开局不利。
“我是个直率的人，所以我就直说了，我知道这个目标很有挑战性，“雷纳在5月20日表示，并指责上届政府留下了"灾难性的遗产”。“我们现在需要你们去建设、建设、再建设。”
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自工党执政以来英国建筑活动大幅下滑
来源：标普全球
彭博新闻社在3月报道称，政府今年可能需要建造30万套住房才能实现五年目标，但预计将短缺约25%。据《泰晤士报》本月报道，住房部长马修·彭尼库克承认，要实现这一目标，需要"在议会后期提供非常高的住房供应量”。
本周，在阳光明媚的利兹码头，英国长期存在的住房短缺问题主导了为期三天的会议讨论，吸引了约1.6万名与会者。明星嘉宾包括雷纳和大曼彻斯特市市长安迪·伯纳姆。
伯纳姆的目标是在本届议会期间在其所在地区建造7.5万套住房，他表示大曼彻斯特需要在下个月的政府支出审查中获得一揽子资金和进一步下放的权力，才能为实现150万套住房的目标做出贡献。
“英国政府不会授权我们持续保持增长领先优势，也不愿承诺建设我们所需的大型基础设施，”伯纳姆在接受采访时表示，“我不断向部长们强调，增长不是抽象概念——对我们而言，这是切肤之痛。”
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其他与会者则对2022年实施的高层建筑严格安全审批延迟表示担忧。建筑安全监管局（该机构因2017年造成72人死亡的格伦费尔塔火灾而设立）的检查进度严重滞后，导致英格兰各地大量住宅空置，部分与会代表指出。
尼古拉斯·格雷，开发商Native Land的执行董事透露，其公司两个月前在伦敦高端社区马里波恩完工的豪华住宅楼，至今仍在等待监管机构验收。他表示，随着时间推移，公司的利息支出不断累积，叠加通胀高企和利率上升带来的成本压力，处境愈发艰难。
“开发商是最大输家，”正在伦敦南岸建设50层住宅塔楼的格雷说，“我们持有着已预售的资产，但业主无法入住，而我们的支出利息却在持续增加。”
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英格兰与威尔士期房销售比例
数据来源：汉普顿及土地注册局
根据传播公司SEC Newgate本周发布的针对200多个地方政府的调查，约92%的议员认为英国住房短缺在2025年仍处于危机状态或进一步恶化。超过75%的议员表示本届议会任期内建造150万套住房的目标无法实现，半数以上议员称其辖区需要临时应急住房。
即便对于希望预售期房的活跃开发商而言，疲软的需求也令项目融资举步维艰——这进一步限制了新房供应。经纪公司汉普顿本周数据显示，去年期房销售比例降至31%，为2012年以来最低水平，较2016年约50%的峰值大幅下降。建筑安全监管局的审批延误更令销售雪上加霜。
期房销售对新房开发至关重要，因为开发商需通过预售获得银行的建设贷款，后者通常要求项目必须达到一定预售率才放贷。
“最令人沮丧的是监管部门的沉默，”住宅开发商Barratt Redrow Plc西伦敦分部董事总经理克雷格·卡森表示，“建筑安全监管局缺乏审批资源。”他透露该公司在伦敦约有500套住房因等待审批而搁置。
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雷纳的演讲——开场前音响系统播放了英国经典舞曲化学兄弟乐队的《Hey Boy Hey Girl》——未能激发多数与会代表的热情。数十人在她演讲后的专题讨论开始前离场，她在讨论中表示政府正与房地产领袖合作尽可能多建房。
2025年利兹UKREiiF房地产大会与会代表来源：UKREiiF雷纳称开发商在"一个不断消磨他们的系统中苦等多年"，承认规划问题不利于投资。规划延误使得项目融资尤为困难，因为开发商需要将资金返还投资者并投入新项目。
“住宅建设已跌至谷底且仍在下滑——未见任何回暖迹象”，Native Land公司的格雷表示，“整个开发行业都充满挫败感。”
尽管如此，雷纳仍将工党的改革称为"改变游戏规则之举"，但表示不会"回避危机"。
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“日复一日，我并未看到工党举措带来的实际效益，”贾斯汀·卡蒂，经纪公司世邦魏理仕集团的住宅投资咨询主管在会议间隙表示。“从开发商那里，我并未感受到规划流程突然变得畅通无阻。”