南非财长修订版预算亮点 - 彭博社
Monique Vanek
未来三年将拨款1.03万亿兰特用于公共基础设施建设。摄影师:Waldo Swiegers/彭博社以下是财政部长伊诺克·戈东瓦纳周三在开普敦宣布的2025年南非第三次预算案要点,此前因执政联盟内部在税收问题上存在分歧,前两个版本已被撤回。
税收
- 国家财政部计划在截至2026年3月的财年,通过不根据物价增长调整个人所得税起征点和减免额,额外筹集167亿兰特(9.34亿美元)。
- 燃油税将按通胀率上调,而烟酒产品消费税增幅将超过通胀水平。
- 若南非税务局无法通过提高行政效率和加强税收合规来增加收入,2026-27年度预算将提出增税200亿兰特的措施。为此,未来三年将额外拨款40亿兰特,以补充去年10月预留的35亿兰特。这将帮助税务机关将年度追债能力提升至200亿至500亿兰特。
基础设施投资
- 未来三年将拨款1.03万亿兰特用于道路、能源、供水和卫生等公共基础设施。本次预算为未来三年基础设施计划新增337亿兰特,略低于3月提案的467亿兰特。
- 到2026年3月,将设立由财政部监管的统一机构,协调政府在项目筹备规划、公私合作融资及信贷担保方面的参与。
增长
- 由于全球经济增长前景疲软、贸易摩擦加剧、不确定性增加以及预期投资下降,经济增长预测被下调,未来三年平均增长率预计为1.6%,低于3月份预测的1.8%。
| 日历年 | 2025 | 2026 | 2027 |
|---|---|---|---|
| 5月GDP增长预测(%) | 1.4 | 1.6 | 1.8 |
| 3月预测 | 1.9 | 1.7 | 1.9 |
预测
- 本财年综合预算赤字预计占国内生产总值的4.8%,略高于3月份预测的4.6%,并预计在2027-28年收窄至3.4%。
- 2025-26年支出预计为2.58万亿兰特,较3月份预测的2.59万亿兰特略有下降。财政收入预计为2.2万亿兰特。
- 初步数据显示,截至2025年3月的财年,财政部连续第二年实现基本预算盈余(即收入超过非利息支出),占GDP的0.7%,并预计2025-26年将扩大至GDP的0.8%,从而使债务趋于稳定。
债务
- 政府债务预计将在2025-26年稳定在GDP的77.4%,略高于3月份预测的76.2%,主要原因是名义GDP下降。
- 2025-26年总借款需求预计为5880亿兰特,略高于3月份预测的5820亿兰特。预计2026-27年将降至4343亿兰特,随后在2027-28年回升至5877亿兰特。
- 国内和国外贷款偿还额将从本财年的1717亿兰特增至2027-28年的3013亿兰特。债券置换计划将通过分散偿还时间降低再融资风险。
支出
- 未来三年综合支出预算下调694亿兰特。削减主要集中在临时拨款项目,从2048亿兰特调整为1418亿兰特。因此,政府支出预计将以年均5.4%的速度增长,从2025年3月止年度的2.4万亿兰特增至2027-28年度的2.81万亿兰特。
- 公务员提前退休计划、南非客运铁路局以及教育/医疗/内政/国防等一线服务的拨款被下调。
- 为抵消增值税上调提案取消影响而设立的社会补助金拨款被搁置。
| 财政年度 | 2024-25 | 2025-26 | 2026-27 | 2027-28 |
|---|---|---|---|---|
| 综合预算平衡(占GDP百分比)5月预估 | -4.8 | -4.8 | -3.8 | -3.4 |
| 3月预算草案预估 | -5.0 | -4.6 | -3.8 | -3.5 |
| 财政收入(万亿兰特)5月预估 | 2.040 | 2.200 | 2.354 | 2.503 |
| 3月预算草案预估 | 2.029 | 2.222 | 2.377 | 2.521 |
| 财政支出(万亿兰特)5月预估 | 2.398 | 2.579 | 2.675 | 2.808 |
| 3月预算草案预估 | 2.404 | 2.592 | 2.703 | 2.835 |
| 政府总借款(十亿兰特)5月预估 | 398 | 588 | 434 | 588 |
| 3月预算草案预估 | 416 | 582 | 441 | 600 |
| 总债务(占GDP百分比)5月预估 | 76.9 | 77.4 | 77.2 | 76.7 |
| 3月预算草案预估 | 76.1 | 76.2 | 75.9 | 75.1 |
来源:国家财政部