联邦应急管理局在飓风季来临前削减预算 卡特里娜式救灾风险重现——彭博社
Mark Gongloff
并不太妙。
摄影师：吉姆·沃森/法新社/盖蒂图片社
二十年前的九月，乔治·W·布什总统曾称赞其联邦紧急事务管理局局长迈克尔·布朗对卡特里娜飓风的应对表现。“布朗尼，你干得真不赖”，这句评价后来广受诟病。
不到两周后，由于联邦应急管理局在卡特里娜飓风的预防和应对工作中严重失职，危及生命并阻碍新奥尔良的重建，布朗尼彻底丢了饭碗。当时布什的支持率已因伊拉克战争的持续恶化而下滑，选民们认为他对国内事务的管理同样失败，这使其支持率遭受了永久性打击。
彭博社观点共和党需证明工作要求制度可行玛莎百货面临的危机不止黑客攻击众议院共和党人无视政治生存第一法则美联储应为市场准备应对意外如今，在即将到来的飓风多发季前不到的时间里，联邦应急管理局再次陷入管理混乱，且程度更为严重。面对自然灾害再次出现灾难性应对失误的风险正在上升。
即便在最佳时期，联邦应急管理局也面临资金不足和人手短缺的问题，同时深陷政府官僚体系错综复杂的臃肿网络中。对这个长期需要精简改革的机构而言，如何将救济迅速送达最需要的人群始终是个挑战。
然而，特朗普和埃隆·马斯克的政府效率部门并未深思熟虑地完善国家灾难应对机制，而是对其进行了粗暴的破坏。他们从本已人手不足的机构中裁撤了数百名员工，全然不顾职能需求。他们切断了资助，这些资金本用于帮助社区做好防灾准备，并可能为联邦政府节省未来数十亿美元的救灾开支。特朗普与国土安全部长克里斯蒂·诺姆多次提出废除FEMA的构想，将灾后重建责任推给资金更匮乏的州和地方政府。与此同时，特朗普和马斯克还大幅削弱了国家海洋和大气管理局的职能，该机构的气候与天气研究原本协助FEMA进行防灾准备。
特朗普在第二任期对FEMA领导层的选择同样令人担忧。
当布朗接管FEMA时，他的履历中毫无灾难管理经验——除非把担任混乱不堪的国际阿拉伯马协会专员算作相关经历。由于卡特里娜飓风的惨痛教训，此后每位FEMA负责人均具备救灾经验。但特朗普打破了这一传统，他任命的首位局长是国防承包商战略师、前海豹突击队员卡梅隆·汉密尔顿。
这一选择已足够令人担忧。但随后特朗普在几个月后解雇了汉密尔顿，据报道是因为他错误地向国会表示他认为联邦应急管理局（FEMA）应继续存在。
接替汉密尔顿的大卫·理查森是一名前海军陆战队军官（兼小说家），最近负责国土安全部的大规模杀伤性武器办公室。他曾指挥作战部队，但毫无处理灾害的经验。
在理查森执掌FEMA的两周内，我们接连看到一系列泄露的备忘录和会议录音，这些文件引发了人们对FEMA在飓风季节准备不足的担忧。理查森最近告诉员工，计划只完成了80%到85%，不过他承诺将在本周末前完成。飓风季节从6月1日开始。
从这些会议中收集到的其他信息显示，理查森：
- 对灾害种类之多表示惊讶，像《阿甘正传》中的巴布一样列举它们
- 承认自己对德克萨斯州有多大一无所知，直到他的女友告诉他
- 承认他在任期间花了相当多的时间试图弄清楚特朗普对他所领导的机构的意图
当被工作人员问及报道中新一轮裁员的时间安排时，根据Drop Site获得的录音，理查德森给出了这番难以提振信心的回答：
“我不清楚。我需要去问这个问题。我甚至不知道。这事一直在反复——要裁员，不裁了，又要裁，又不裁了。我有位律师会就此给我建议。答案是：我不知道。你可能会说，你应该知道啊。我说，一个月前我是知道的，但现在情况可能和一个月前不同了。明白吗？我听说实际上不会（减员），但我不想正式这么说，因为会有人传出去。但我会弄清楚的。”
好吧！谁准备好回去工作了？
在同一次会议中，理查德森还表现出对州和地方政府是否准备好承担特朗普想要甩掉的救灾费用一无所知。他暗示这种甩包袱的行为可能不会发生，这还算令人鼓舞。但他也质疑为什么各州不能简单地把钱存起来。“我打赌（德克萨斯州）州长（格雷格）阿博特有为火灾、龙卷风和飓风等灾害准备的应急基金，他不会把钱花在其他地方，”理查德森说。
他只说对了一半：德克萨斯州确实有这样的应急基金。但前众议院金融服务委员会工作人员、与倡导组织气候内阁合作的气候金融策略师乔丹·海德特勒在一封电子邮件中表示，这笔基金实际上被用于非灾害支出。海德特勒写道：“还值得注意的是，德克萨斯州的应急基金之所以如此庞大，是因为有石油和天然气收入。”
大多数其他州并没有这种财力。撤销联邦救灾援助将在许多贫困和农村县的财政上撕开一个口子，而这些地区绝大多数都是特朗普的支持者。
经过近两个月才最终批准阿肯色州州长萨拉·赫卡比·桑德斯的救灾请求（此前一系列致命风暴袭击该州），特朗普明确表示，即使是红州也不应指望在本飓风季获得快速响应。结果可能会重演卡特里娜飓风的悲剧：美国人在生命中最危急的时刻被政府置于危险和孤立无援的境地。
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