丹麦40亿美元风电补贴揭示行业新现实——彭博社

丹麦哥本哈根海岸外米德尔格伦风电场中的海上风力涡轮机。

摄影师：卡斯滕·斯内比约格/彭博社作为全球风电领域的领导者，丹麦在海上涡轮机招标失败对其进一步扩张造成打击后，花了五个月时间舔舐伤口。

政府决心保护该行业，现正为开发商新建风电场提供巨额补贴。周一宣布将提供276亿克朗（42亿美元）的国家援助，并提供双倍金额的保险，这表明尽管代价高昂，这个北欧国家仍打算保持其领导者的声誉。

据拥有三十年市场经验的丹麦独立顾问安德斯·普莱德鲁普·霍穆勒称，补贴海上风电场的决定将以牺牲更廉价的可再生能源形式为代价，尤其是无需补贴的陆上风电场和太阳能发电场。

“对丹麦纳税人来说，这太疯狂了，”他在一次采访中表示，“这是一大笔钱。”

新的政府支持措施承认，近年来成本大幅上涨后，海上风电已不再像过去那样具有竞争力。丹麦向市场现实低头之前，英国和美国一些州也采取了类似举措，这些地区为开发商提供更高的电力价格，以保证对该技术的投资。

丹麦的政策旨在支持本土企业，如该行业全球领军者之一的维斯塔斯风力系统公司，豪莫勒表示。该国还以全球最高比例电力来自风电技术为荣，去年这一比例接近60%。

可再生能源占主导

丹麦的电力主要依靠风力生产

来源：丹麦能源署

这项确保行业持续发展的跨党派政治协议，其背后驱动力是追求更高能源独立性——随着电动汽车、数据中心及预期的氢能生产将大幅推高电力需求。

就业也是考量因素之一。尽管太阳能发电比海上风电成本更低，但丹麦并不生产太阳能板。而维斯塔斯等风电公司雇佣了数千名丹麦人制造涡轮机及相关设备，既供应国内也用于出口。

周一的协议为30亿瓦特容量的招标设定了条件，到下一个十年初将使当前装机容量翻倍有余。

丹麦作为行业先锋的地位可追溯至1970年代，当时中东石油危机暴露了该国对进口能源的依赖。这引发了全国转向替代能源的运动，税收优惠、上网电价补贴和试点项目资助共同推动了该行业起步。

“丹麦人普遍非常喜爱风能，这种能源产业能让他们引以为豪的观念已深入人心，”丹麦奥尔堡大学能源规划教授亨里克·隆德表示，“该产业与丹麦社会紧密交织在一起。”

核能禁令

丹麦在1985年颁布核能禁令——这项目前正被重新审议的法律——并加倍投入可再生能源，这进一步推动该国在建成全球首个海上风电场后占据领先地位。

维斯塔斯通过收购在21世纪初巩固了其全球最大风力涡轮机制造商的地位。而能源公司沃旭集团在2020年曾短暂成为欧洲市值最高的能源企业之一，超越了英国石油等巨头。

然而近年来丹麦的地位有所动摇。高通胀、利率上升和供应链瓶颈的多重冲击，颠覆了那些依赖廉价债务和设备价格不断下降的商业模式。

哥本哈根附近海上风电场的风力涡轮机。摄影师：卡斯滕·斯内比约格/彭博社沃旭集团正在新领导层带领下进行转型。本月初，该公司取消了英国大型海上风电项目霍恩西4期，此前已因成本超支数十亿美元而终止了美国两个重大项目。

维斯塔斯在摆脱了近年来拖累其收益的不良合同后，仍在努力提高盈利能力，同时面临着来自中国竞争对手日益激烈的竞争。

尽管如此，以减肥和糖尿病药物制造商诺和诺德公司为首的丹麦制药企业的成功支撑了丹麦的经济增长，掩盖了风电行业的困境。

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对投资者和公众而言，去年拍卖的失败揭示了临界点。新的支持政策提供了重启机会。

“这改变了丹麦作为风电发源地却遭遇惨败的叙事，“哥本哈根咨询公司Aegir Insights欧洲主管托马斯·黄·延森表示，“推出提供优质场址的新框架将让他们重获关注。”

延森表示，由于政府支持带来的可观回报，今年晚些时候将推出的三个场址可能会吸引大量竞标者。

不仅是丹麦，海上风电的命运一直备受质疑。本周早些时候，特朗普政府出人意料地撤销了暂停纽约海岸50亿美元Equinor ASA风电项目的命令，为这个拥有280亿美元待投资项目的行业带来了一些喘息之机。

丹麦出口和投资基金新能源业务负责人帕特里克·G·罗森奎斯特表示，新丹麦协议的关键部分是引入“差价合约”模式。他以英国为例，该国成功运用了这一模式，有效保障了开发商发电的最低收入。

“在补贴绿色项目（主要是海上风电）方面，这被称为最可靠的扶持机制。”他说道。