斯塔默急切期盼英国移民人数历史性下降——彭博社

多佛港存放着被认为被非法移民用于横渡英吉利海峡前往英国的充气艇和舷外发动机。摄影师：卡尔·考特/盖蒂图片社

周四即将公布的数据可能显示，基尔·斯塔默任内英国净移民人数将出现有史以来最大降幅。然而对这位首相而言，真正的难题是如何赢得英国选民的认可。

疫情后英国净移民人数激增，在截至2023年6月的一年中达到创纪录的90.6万人，去年夏季虽略有回落仍高达72.8万人——不久后斯塔默领导的工党就以压倒性优势击败保守党重新执政。

移民激增与英吉利海峡偷渡船只的持续涌入，引发了选民强烈不满，也成为奈杰尔·法拉奇领导的右翼政党"英国改革党"异军突起的部分原因。

正因如此，英国国家统计局每半年发布的移民数据已成为威斯敏斯特最受关注的政治风向标。

英国脱欧后移民人数激增

数据来源：英国国家统计局、移民观察站

注：2012-2023年数据基于行政记录，1991-2011年数据基于国际旅客调查

与前任保守党政府如出一辙，斯塔默将削减净移民列为首要执政目标，上周他承诺扭转近年高移民造成的"不可估量的损害"。此番表态是对英国改革党崛起的回应——在本月早些时候激烈的地方选举中，该党赢得了最多选票、最多议席及多数地方议会控制权。

然而，这是一种冒险的策略。为了争取不满的选民，斯塔默使用了工党领袖罕见的挑衅性语言，警告英国可能成为"陌生人之岛"。这引发了对其极端主义言论的指责，并激怒了斯塔默所在议会党团中的左翼。

“在处理移民这样两极分化的问题时，语气和表达方式与内容同样重要，“曼彻斯特大学政治学教授罗布·福特表示，“任何导致媒体追问’斯塔默是否使用了极右翼语言’的沟通策略——都是传播策略的失败。”

斯塔默移民演讲后的民调显示，他的支持率跌至谷底。“这种措辞显然是刻意选择，大概是因为唐宁街10号认为，在左翼阵营引发轩然大波会让人以为他们终于对现状采取了行动，“伦敦玛丽女王大学政治学教授蒂姆·贝尔分析，“整个欧洲的研究都显示，这种策略对现任政府不太可能奏效。”

基尔·斯塔默支持率跌至历史新低

首相支持率落后于奈杰尔·法拉奇

来源：YouGov

注：最新数据采集于5月13-14日

福特补充说，尽管与工党的作为"完全无关”，但周四公布的移民数据仍可能为斯塔默带来利好。预期中的移民数量下降主要归因于前保守党首相里希·苏纳克实施的政策，以及逃离乌克兰战乱和香港局势的移民数量减少。

截至4月的一年内，英国签证申请量较前12个月减少近50万份，这表明上一个自然年度的净移民数（即入境与离境人数之差）已骤降数十万。

截至4月年度签证申请量减少近50万份

数据来源：英国内政部

注：月度入境许可签证申请量

根据政府预测，工党上周一在白皮书中宣布的新移民限制措施，可能使年度净移民数再减少约9.8万人。该白皮书承诺取消使用被大量滥用的医疗护理人员签证——过去五年该签证已导致近70万移民入境。

斯塔默政府还计划限制技术工人签证计划，并将移民申请永居的年限从5年延长至10年。

延伸阅读：《英国欲削减移民，但将如何实施？——QuickTake》

然而在偷渡船抵英人数持续上升的背景下，此次严控措施可能无助于斯塔默提升政治支持。英国选民常将合法移民与无证移民问题相混淆，而今年以来乘小船抵英的移民（其中多数会申请庇护）已达12,699人，创历史新高，这表明政府打击偷渡团伙的行动收效甚微。

英国小船偷渡入境人数创历史新高

工党"打击犯罪团伙"的举措收效甚微

数据来源：内政部、彭博社

注：数据为年初至今累计值。2025年数据截至5月15日。

工党废除了保守党将部分寻求庇护者遣送卢旺达的争议性威慑计划，转而通过加强驱逐力度和深化国际合作来铲除人口走私犯罪网络。

“目前选民最关注的是非法移民而非合法移民问题，“贝尔指出，并补充说白皮书"并未真正聚焦公众最关切的领域”。

根据万神殿宏观经济学家的测算，移民限制政策可能导致英国经济年增长率下降0.1%，这将增加增税压力。“移民限制基本抵消了近期贸易协定带来的GDP增长，“英国首席经济学家罗伯特·伍德与高级经济学家埃利奥特·乔丹-多克在客户报告中写道。

移民问题位列三分之一选民最关注的五大议题

您认为英国面临的最重要问题是什么？

数据来源：益普索

注：4月初对1,010名英国成年人的调查结果

这对去年七月以促进经济增长为竞选纲领当选的斯塔默而言是个不利消息。福特认为，工党在移民问题上的困境反映了该党更广泛的"身份认同危机”——这个以代表工人阶级为建党基础的政党，近年主要支持群体却集中在受过大学教育的都市自由派群体。

他认为工党需要在移民问题上缓和言辞，将焦点从新移民转向努力遣返那些无权留在英国的人士。“他们必须承认，在这个议题上永远无法超越保守党，更不用说改革党了，“福特说道。