欧洲需向普京展示其自卫能力——彭博社

2025年2月13日，保加利亚与西班牙特种部队参加北约"坚定之箭"军事演习。

摄影师：尼古拉·多伊奇诺夫/法新社/盖蒂图片社

冷战时期我担任初级军官时，北约最大规模的军事训练演习——可能也是史上最大——是名为“回师德国”的年度演练。其目的是确保北约在与苏联领导的华约集团爆发战争时，能快速向西德投送部队。“Reforger"是"Return of Forces to Germany”（部队重返德国）的缩写。

首次"回师德国"演习于1969年举行，之后每年举办直至1993年华约解体。虽然参演主力是冷战高峰时期驻欧40万美军，但北约所有成员国部队均有参与。

彭博观点泰晤士水务高管奖金近乎笑话英国借贷战略亟需改革斯塔默应把握重启欧盟关系契机关税政策或致美国小银行遭双重打击当时北约仅有16个成员国（现为32个）。该演习不仅是训练，更是北约防御作战计划的实际推演。参演部队需与预先部署在东翼的"单位编制物资预置"系统（POMCUS）重型装备完成战备结合。

美国海军陆战队也加入了向潜在战线集结的部队行列，海军第六舰队（负责地中海区域）和第二舰队（覆盖北大西洋）从海上参与行动。1980年秋季，我作为海军少尉在美军航母福莱斯特号上服役时，曾亲历我们为地面作战提供空中支援的任务。尽管知道是演习，我们仍以实战态度对待；正如当时的口号所言，目的是做好“今夜就战”的准备。

随着苏联解体和德国统一，“回师德国"演习被视为不再必要。但鉴于俄罗斯总统普京对邻国的侵略意图，我们应当考虑是否该重启该演习。若重启，当今世界的演习形态会如何？北约盟国又能否承担更大责任？

多数北约成员国将达成2%军费目标

2024年军费占GDP比例预估

数据来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.38%）与加拿大（1.37%）未在地图标注

最初"回师德国"演习的目的一目了然：在苏联心中建立威慑。15万盟军、数百架战机和数十艘军舰的阵容，有效遏制了莫斯科对中西欧的进一步侵略企图。如今，三大因素强烈呼吁重启该系列演习。

首先是莫斯科长达二十年的领土侵略行为——尤其是对格鲁吉亚（2008年）和乌克兰（2014年及2022年）的入侵。普京还试图破坏多个欧洲国家的自由选举，并运用混合战争策略恐吓从摩尔多瓦到亚美尼亚等国家。俄罗斯威胁北约的波罗的海国家，并在新成员芬兰边境增强进攻性军事能力。

重启"回师德国"军演系列的第二个原因是，普京已将国家转变为战时经济，将GDP的7%以上用于军费开支（是美国的两倍），并投入年度预算的35%资助乌克兰战争。他还从全球招募雇佣兵，并诱使朝鲜的金正恩派遣约1万名士兵。根据他在与特朗普总统就乌克兰问题谈判中采取的拖延战术”，普京似乎不会很快停止行动。

第三，欧洲终于从对莫斯科在其家门口所构成威胁的长期否认中觉醒。美国的盟友正在增加军费开支，并似乎准备组织一次年度大型演习，向普京展示他们若遭攻击时具备战斗的能力与意志。欧盟领导人乌尔苏拉·冯德莱恩和北约新任秘书长、荷兰前首相马克·吕特认识到当前时刻至关重要。

北约欧洲最大支出国

德国超越英国成为欧洲国防预算第一

资料来源：IISS 2025年度军事平衡报告

注：2024年国防支出以美元计

新的"回师德国"系列演习可从其辉煌前身中汲取经验。演习需涵盖全部32个盟国的部队，包括冰岛和卢森堡等最小成员国的分遣队。此次演习的主力部队、战机和军舰应主要来自欧洲而非美国，尤其是法国、德国和波兰。整体指挥控制权应授予北约盟军最高司令，并从比利时蒙斯防核地堡指挥中心实施——这个地方我非常熟悉。

与之前的版本一样，它不应仅是演练或桌面推演，而应实时展现当前作战计划，赋予各级指挥官对部队的实际指挥权。指挥控制中可能的分工如下：土耳其负责陆军；英国负责海上力量；德国负责防空与导弹防御；比利时负责特种部队；意大利保护南翼，荷兰负责北翼。

美国应关注的不是人力，而是其优于其他国家的领域：提供情报、网络安全监控、卫星与太空连接、人工智能，以及先进无人机和其他无人载具。美国第六和第二舰队应参与其中，但作为对英国、法国和意大利航母打击群的支援。

最重要的是，与其前身"回师德国"演习一样，新演习应聚焦于后勤的快速流动。近期较小规模的演习暴露出基础设施问题——尤其是公路、桥梁和铁路线——北约一直在努力解决，特别是在新加入的东欧成员国中。战争的成败很大程度上取决于能否在攻击点集结正确的部队、运输和军械。一场新的"回师德国"演习可以展示这一关键能力——就在弗拉基米尔·普京的眼皮底下。

斯塔夫里迪斯是塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院的名誉院长 。他担任怡安集团、飞塔公司和安库拉咨询集团的董事，并为投资网络安全领域的Shield Capital公司提供咨询。

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