汇款税将影响萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉和墨西哥 - 彭博社

萨尔瓦多圣萨尔瓦多市的一处速汇金汇款点。摄影师：Camilo Freedman/彭博社共和党提出的汇款征税提案将对美国一些最贫困的邻国造成经济打击，其中包括特朗普总统的亲密盟友。

上周提交给美国众议院的法案拟对非公民及外国国民的汇款征收5%税款。这还不包括西联汇款公司和速汇金国际公司等机构已向汇款人收取的约5%至10%手续费，这些机构为在美移民提供向家乡亲属汇款的服务。

该税收将直接影响占萨尔瓦多国内生产总值约五分之一的汇款。萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔通过接收美国遣返的囚犯与特朗普政府建立了牢固联盟。洪都拉斯设有协助遣返委内瑞拉移民的美军基地，其侨汇收入占经济总量的比例与萨尔瓦多相当，危地马拉的比例也相差无几。

“对侨汇的家庭来说这不是好消息，“萨尔瓦多前央行行长卡洛斯·阿塞韦多表示，“可能会对经济增长产生负面影响。”

去年，来自萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的移民向家乡汇款创历史新高，推动了整个中美洲的经济增长。自特朗普1月就职以来，由于移民预期可能被驱逐出境而增加汇款金额，侨汇流量激增。

这些资金主要被较贫困家庭用于消费，他们通常缺乏其他收入来源。墨西哥和中美洲是全球最依赖美国汇款流入的地区。

“这种影响不仅体现在宏观经济层面，也深入到微观经济层面，直接关系到每个家庭，“危地马拉央行行长阿尔瓦罗·冈萨雷斯·里奇在书面回复中表示，“汇款对危地马拉经济的重要性与日俱增，不仅占GDP比重持续提升，更因为数亿美元的资金流有力拉动了家庭消费。”

冈萨雷斯·里奇认为，在美移民很可能会自行消化额外税负，从而最大限度减少对危地马拉汇款流入的冲击。他同时指出，某些州——尤其是设有庇护城市的州——很可能会反对这项措施。

中美洲国家最依赖美国汇款

数据来源：世界银行

然而，曼努埃尔·奥罗斯科——华盛顿智库美洲对话协会的汇款问题专家——预估该征税提案可能导致汇款金额和交易笔数下降10%。

“这已经是非常保守的估计，可以说是最理想的情况，“他分析道，“若提案通过，预计将出现大量转向加密货币汇款的现象，也会有更多人委托持美国国籍的亲属代为转账。”

墨西哥外交部长胡安·拉蒙·德拉富恩特表示，墨政府将通过法律和政治途径阻止该计划实施。该国驻美大使埃斯特万·莫克特苏马·巴拉甘在5月13日致众议员的信函中，也敦促美方否决该法案。大使指出，这项提案意味着对已缴纳美国所得税的移民劳工实施双重征税——2021年，在美工作生活的墨西哥人共缴纳了1210亿美元税款。

“对这类转账征税将不成比例地影响最贫困群体，且未考虑其支付能力，”巴拉甘写道，“该法案提及的劳工出于生存需要移民，如今对美国经济贡献巨大。我们恳请您重新考虑。”

萨尔瓦多和洪都拉斯政府代表未就征税提案置评请求作出回应。

萨尔瓦多圣萨尔瓦多市的雅典娜比特币ATM机。摄影师：卡米洛·弗里德曼/彭博社数字支付企业行业协会——电子交易协会——也敦促立法者重新评估提案。该组织在5月8日的信中表示，征税将影响依赖跨境汇款维生的无银行账户人群，可能迫使消费者通过不受监管渠道汇款。

“这些服务并非奢侈品，而是支付账单、资助海外亲属和管理日常开支的重要工具，”协会写道，“汇款征税实质上惩罚了最无力承担的人群。”

这并非特朗普首次瞄准汇款领域。巴克莱分析师加布里埃尔·卡西利亚斯和内斯特·罗德里格斯在5月14日的报告中指出，其首个任期内曾提出类似征税计划，但因无法从技术上和法律上区分贸易相关资金与劳工汇款而未能实施。

俄克拉荷马州是美国唯一实施类似政策的州：2009年通过法案，对500美元以下的汇款收取5美元手续费，超过500美元部分按1%收费。政策实施首年，该州通过此项规定获得了570万美元收入；到最近一个财政年度，这一数字已攀升至1320万美元。

巴克莱分析师指出，若这项税收提案获得通过，可能引发危地马拉、洪都拉斯和墨西哥等国的货币贬值。但即使在新冠疫情等近期威胁下，侨汇仍表现出韧性，“此类税收将是一次性冲击，不会对侨汇结构产生根本性改变”。