英国与欧盟的重大关系重置实为谈判开端 - 彭博社

英国首相基尔·斯塔默周一宣布与欧盟达成一项"里程碑式协议"，称这是本届政府领导下英欧关系的重启时刻。然而由于诸多细节尚未敲定，英国脱欧的余波似乎远未平息。

斯塔默表示，这项协议将简化农产品边境检查，有望降低超市物价，到2040年可为英国年GDP增加约90亿英镑（120亿美元）。欧盟方面则通过英国在最后一刻的让步，确保了未来12年仍能按现有条款进入英国渔场。

斯塔默将协议称为"双赢"。

兰开斯特宫金碧辉煌的会议厅内气氛融洽，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称赞"亲爱的基尔"展现出的"领导力"，两位领导人还共同向莫斯科传递信号，表明将团结应对俄罗斯对乌克兰的持续入侵。

但除了这些有限的实质性成果，此次伦敦峰会公布的"新议程"其余内容基本属于继续谈判的共识。会前数周的磋商屡陷僵局，直至最后一刻才敲定，许多议题最终仍悬而未决。

“今日的声明为推动我们至关重要的经济伙伴关系创造了势头，“欧洲商业联合会总干事马库斯·J·贝雷尔表示，“现在需要在简化货物与服务贸易方面取得实质进展，同时还应努力促进专业人才的短期流动。”

事实上，双方仅同意"致力于推动"青年签证计划”，该计划可能促进英国与欧洲大陆之间学生和年轻工作者的流动。欧盟对英国在此次会议上缺乏更大抱负感到失望，而斯塔默为避免被视为采取任何增加移民的措施，坚称此类计划将设有人数上限和时限。具体允许来自欧盟的多少年轻人入境英国以及停留多久，将在未来谈判中确定。

机场排队问题

尽管英国公开宣称通过确保英国公民在欧盟国家使用电子门通道的权利取得了胜利——这可能终结自脱欧以来令人沮丧的长久护照排队现象——但协议文本仅提及"在适当情况下可能使用”。斯塔默后来不得不向记者承认，他无法确定今年夏天英国人度假时能否使用欧盟电子门，具体细节仍有待敲定。

同样，一项防务安全协议承诺"迅速探讨"英国参与欧盟新设1500亿欧元（1690亿美元）防务基金的可能性，但未确认何时实现、附带条件为何，或英国企业参与需支付多少费用。冯德莱恩表示可能需要"数周"来回答这些问题。斯塔默再次表示无法确定。

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斯塔默的英国脱欧"重置"对英国和欧盟意味着什么

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观看：英国首相基尔·斯塔默与欧盟领导人达成协议，为脱欧后与欧盟集团更紧密合作奠定基础。莉兹·伯登概述了这一所谓重置对双方的意义。

因此，英国政府用来推销协议的宏大言辞与其对经济可能产生的影响之间似乎存在巨大差距。

唐宁街近日试图塑造斯塔默作为环球交易撮合者的形象，似乎借鉴了特朗普总统的高频宣布风格，声称两周内与印度、美国和欧盟签署了三项"贸易协议"。“这些协议将促进我们的经济增长，让劳动人民口袋里有更多钱，“首相周一表示。

虽然斯塔默确实与新德里达成了自由贸易协定，但根据彭博经济计算，长期来看对英国经济产出的贡献可能不超过0.1%。与美国达成的协议大纲可能降低了一些关税，但远未达到自由贸易协定标准；而与欧盟的农产品协议虽应能为英国经济带来收益，但即使按政府自己的数据，可能也只相当于GDP的0.2%左右。

现实情况是，只要英国坚持不加入欧盟单一市场或关税同盟的红线立场，而欧盟继续拒绝在人员自由流动问题上做出妥协、不允许只选择成员国最具吸引力的权益，双方关系的重启始终会受到限制。

协议中涉及服务业（英国经济支柱产业）的内容寥寥，也未就专业资格互认达成一致。不过该协议为英国加入欧盟电力市场铺平了道路，并实现了英欧碳市场的互联。

延伸阅读：英欧在脱欧后关系重启中达成碳市场互联协议

政治现实

斯塔默吸取了一个教训：与欧盟谈判并非易事。英国原本只准备将渔业安排延长不超过四年，这导致布鲁塞尔方面坚持要在动植物检疫协议中设置对等时限。最终欧盟放弃了后一项要求，但前提是斯塔默同意将渔业协议延长至12年。

“各方要么将其视为促进经济增长的重大协议，要么斥之为妥协投降。但实际上两者都不是，“曾担任英国脱欧谈判代表的劳尔·鲁帕雷尔表示，他现任波士顿咨询集团董事。“有些内容确实有益，但除了农业领域的动植物检疫条款外，这些条款实际上对多数企业影响甚微。”

斯塔默身后若隐若现的是脱欧运动推手奈杰尔·法拉奇的阴影，这位如今领导着改革英国党的政客目前正领跑民意调查。法拉奇向彭博社表示，斯塔默在渔业问题上达成的协议"将终结该行业”，这预示着他未来数年瞄准工党政府工人阶级票仓时将发起的一系列攻击。与欧盟未来谈判中——尤其是移民议题——这将成为英国首相首要考虑的核心问题。