中国将以耐心战胜美国在拉丁美洲的威胁——彭博社
Juan Pablo Spinetto
习近平满面笑容。
摄影师:Florence Lo-Pool/Getty Images
如果中美在拉丁美洲的影响力争夺是一场足球赛,那么半场结束时中国将以2比1领先美国。
当唐纳德·特朗普忙于在中东达成交易时,中国领导人接待了拉丁美洲各国领导人,承诺提供投资和信贷额度,签证豁免以及友好合作的宣言。上周中国与拉美和加勒比国家共同体(CELAC)论坛的峰会上,这个亚洲巨人展现出十足的魅力,向该地区保证即使美国试图遏制中国在美洲的影响力,一切仍将照常进行。与特朗普政府对拉美的强硬态度——包括关税、驱逐和制裁——形成鲜明对比。
彭博社观点白宫在“过度刑事化”问题上做对了这就是美联储无需畏惧代币化世界的证据猜猜哈佛私募基金最终会流向何方下一轮大规模职业流动已悄然开启诚然,这些浮夸的会议值得保持合理质疑:其实际成效往往与宣传口径相去甚远。更何况本次峰会拉美方面的主角仅限于巴西、哥伦比亚和智利的左翼总统,无论从地区代表性还是意识形态多样性来看都难言圆满。
但当中美贸易战仍处白热化之际,习近平主席专门拨冗与拉美领导人会晤的象征意义不容忽视。当特朗普推行现代版门罗主义——重施压轻利诱之时,中国正坚持其长期奉行的伙伴团结战略,扮演全球南方国家老大哥角色。习近平还承诺中国将扩大该地区"优质产品进口",同时鼓励中企"扩大投资",这显然意在回应当地对中国重商主义的批评。华盛顿应当注意:仅靠威胁无法赢得周边国家的认同与好感。
以巴西为例:总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦从北京带回了30多项协议,涉及矿业、基础设施和港口的投资,巴西航空工业公司的飞机订单,以及两国央行之间为期五年、总额1570亿雷亚尔(约280亿美元)的货币互换协议,以提供相互流动性。
卢拉的访问并非毫无失态(比如他妻子向中国领导人抱怨TikTok的有害影响,显得尴尬,仿佛习近平会特别在意这些事)。你质疑这些协议有多少会落实也无可厚非。尽管如此,巴西正加速融入中国的价值链,中国已是其最大贸易伙伴,也是从电动汽车到可再生能源项目的战略资源来源。在这个碎片化且关税壁垒重重的经济世界中,拉美最大经济体嗅到了机遇。
拉丁美洲与中国贸易关系升温
数据来源:世界综合贸易解决方案
“在这个日益交易化的地缘政治格局中,金钱比外交礼仪更有说服力,”布鲁娜·桑托斯,一位驻华盛顿的巴西分析师告诉我,“巴西正试图在中美竞争中保持独立,并最大化自身利益。”
确实,特朗普及其国务卿马可·卢比奥取得了一些胜利,最显著的是他们对阿根廷及其自由派总统哈维尔·米莱的大胆财政与政治支持。但即便在华盛顿施压下,米莱仍谨慎避免背弃中国,反而从北京获得了至关重要的货币互换协议延期,以支撑阿根廷的国际储备。
特朗普政府的霸凌导致巴拿马决定不续签将于明年到期的"一带一路"倡议成员资格,一家香港企业也宣布剥离运河区两处港口设施。这虽是美国的战略目标,却将长期助长巴拿马民族主义情绪。
美国将中美竞争视为头等大事可以理解——但对多数拉美国家而言,这不是他们的战争。幻想能胁迫他们选边站实属天真。在美国看到零和博弈的地方,该地区看到的却是从两大强国获利的机遇。特朗普主动放弃道德高地,恰恰强化了这种交易思维:若美国都愿将本国公民不经正当程序关进萨尔瓦多监狱,又如何说服拉美人相信与中国合作真会威胁其民主与安全?
白宫或许寄望于今年智利及2026年哥伦比亚、巴西总统选举中涌现更多理念相近的政府。但这一策略忽视了拉丁美洲为促进经济发展需将自身利益置于意识形态之上的现实。例如尽管巴西和墨西哥与中国存在左翼阵营的友好关系,两国仍对中国钢铁等产品加征关税以保护本国制造商。
这正是华盛顿应重新考量其在西半球软硬兼施策略的原因。像美国务院上周在古斯塔沃·佩特罗总统出席北京峰会后威胁切断中资企业在哥伦比亚项目融资的做法,不仅愚蠢且适得其反——这只会迫使该国另寻他路。若美国继续采取高压手段(如对每年接收约1600亿美元侨汇的拉美家庭征收5%汇款税的提案),结果只会削弱而非增强其影响力。
尽管中国的投融资能力较弱,却拥有巨大优势:耐心。习近平主席执政地位稳固,未来多年都能保持政策连贯性。相比之下,特朗普决策过程与人事任命的反复无常正是美国的软肋。最新例证是:其对拉美鹰派特使毛里西奥·克拉弗-卡隆仅任职五个月便因官僚程序问题离任白宫职位。
拉丁美洲的足球迷们深知,拥有最清晰战术和最可靠阵容的球队才值得下注。除非特朗普团队能同时具备这两点,否则美国在其视为"主场"的影响力争夺战中,结局恐怕难以如愿。
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