葡萄牙大选：三年内第三次提前选举——彭博社

葡萄牙总理路易斯·黑山5月16日参加街头集会（中）。摄影师：Patricia de Melo Moreira/AFP/Getty Images由于路易斯·黑山总理领导的少数派政府于三月在议会信任投票中失利，葡萄牙将于周日迎来三年内的第三次选举。

这个约1060万人口国家的投票将于上午8点开始，里斯本出口民调结果将于晚8点公布。

52岁的黑山领导中右翼民主联盟（AD），其政府过去两个月处于看守状态，推迟了包括国有航空公司TAP SGPS SA私有化在内的多项措施。

由48岁佩德罗·努诺·桑托斯领导的社会党是葡萄牙最大反对派。

此次选举可能再次产生依赖其他政党支持的少数派政府，这些政党或将要求政策让步以换取对预算等关键法案的支持。

此类联盟往往难以持久：葡萄牙民主化历程50年间，仅有两届少数派政府完成四年任期。过去五十年来，社会党与黑山所在的社会民主党（AD联盟主要成员）长期主导政坛。随着新兴政党崛起，这两个主要中间派团体如今更难赢得议会多数席位。

极右翼"够了"党现为议会第三大党，其2024年选举席位增长超四倍。中右翼和社会党领导人已排除与持强硬反移民立场的"够了"党达成任何支持协议。

佩德罗·努诺·桑托斯摄影师：丽塔·弗兰卡/NurPhoto/Getty Images葡萄牙议会共有230个席位，绝对多数至少需要116席。上一次有政党获得绝对多数是在2022年，当时社会党以41%的得票率赢得120个席位。

提前选举的导火索是什么？

蒙特内格罗因家族企业潜在利益冲突问题持续引发猜测，在试图平息争议未果后发起了信任投票。他持续面临相关质询，但否认存在不当行为。

社会党虽于去年11月支持通过蒙特内格罗的预算案，但始终明确表示不会支持信任动议，最终与切党在三月共同投下反对票。蒙特内格罗领导的少数派政府为争取2025年预算案通过，不得不向社会党作出让步。

各党派提出了哪些政见？

选民关注焦点包括保障性住房短缺、薪资水平低下及高税负问题。由于人口老龄化，养老金政策也成为竞选重要议题。

蒙特内格罗重申将企业税率从现行的20%逐步降至17%，中小企业税率最低可至15%。总理还誓言未来四年削减20亿欧元（22亿美元）个人所得税，并将最低月工资从目前的870欧元提高至2029年的1100欧元。

与此同时，社会党表示若成功组建政府，将永久性下调部分基本食品增值税率至零。这项免税政策是旨在降低家庭生活成本的一揽子措施之一。社会党其他提案包括建立公共住房建设的"永久性融资工具"。

尽管民主联盟与社会党都希望增加公共住房，但社会党还计划对短期租赁加强监管——该领域被认为与住房危机有关。

两党均承诺保持财政纪律，誓言继续削减葡萄牙债务比率。双方此前计划私有化国有航空公司TAP，此举已引起欧洲主要航空集团关注。

在重大长期外交政策议题上，民主联盟与社会党通常能达成共识。

蒙特内格罗表示葡萄牙将提前实现北约防务开支目标的计划，但未明确新时间表，并强调不会为此牺牲财政纪律。政府原定于2029年达到北约盟国国防开支占GDP2%的目标。2024年该国国防开支约占GDP的1.58%。

多数北约成员国将实现2%军费开支目标

2024年国防支出占GDP比重预估

数据来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.38%）与加拿大（1.37%）未在地图标注

与此同时，切党正呼吁降低所得税、加强移民限制以及对腐败犯罪实施更严厉量刑。

下任总理将决定是否重新任命葡萄牙银行行长马里奥·森特诺——这位社会党政府前财政部长执掌该国央行的任期将于七月结束。

总理职位的主要竞争者有哪些？

蒙特内格罗自2024年4月起担任总理，任内推行了减税政策、收紧移民法规、重启TAP航空私有化进程，并确定了里斯本新机场选址。

这位律师自2022年7月起担任社会民主党（PSD）领袖，此前在2011至2017年担任议会党团领导人，期间该党执政实施了纾困计划。

社会党反对派领袖桑托斯是经济学家出身的前基础设施部长，常被视为党内极左翼代表，主张国家应保持对TAP航空等企业的控制权。他因TAP航空董事会成员高额补偿金事件（该企业曾获超20亿欧元政府援助）于2022年底辞去基础设施与住房部长职务。

2015至2019年担任议会事务国务秘书期间，桑托斯曾作为少数派社会党政府与支持其执政的极左翼政党间的联络人。若社会党再度组阁需要这些小党派支持，这段经历将颇具价值。

经济状况和政府债务现状如何？

葡萄牙央行三月将2025年经济增长预期从12月的2.2%上调至2.3%。虽然旅游业创纪录的收入推动了经济增长，但提高工资水平仍面临困难。

葡萄牙央行三月上调2025年增长预期

来源：葡萄牙央行

现任政府计划继续保持每年预算盈余，并预测今年盈余占GDP的0.3%。

自欧元区债务危机（葡萄牙当时需要救助）以来，财政纪律一直是历届政府关注的焦点。债务比率在2023年自2009年以来首次降至国内生产总值的100%以下，但仍处于高位，债务危机的记忆仍相对清晰。

去年仅六个欧盟国家实现盈余

预算平衡占国内生产总值的比例

来源：欧盟统计局

葡萄牙10年期国债收益率周五约为3.1%，高于六个月前的2.8%，但低于意大利或西班牙的收益率。在2012年欧元区债务危机最严重时，该收益率曾达到18%的峰值。

选举后会发生什么？

总理将由总统马塞洛·雷贝洛·德索萨提名，他将与各政党会面并考虑选举结果。2024年，新政府在选举后约三周宣誓就职。

议会选举后六个月内不得解散。

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