特朗普的交易将中国同时视为敌手与战利品，信号模糊不清——彭博社

唐纳德·特朗普（右）与美国商务部长霍华德·卢特尼克。

摄影师：塞缪尔·科鲁姆/Sipa/彭博社细究近期美国贸易谈判的细节，唐纳德·特朗普对全球经济的构想轮廓逐渐清晰——其矛盾之处亦随之浮现。

据其表述，这位总统希望构建一个将供应链与中国隔离的世界，以确保美国企业获得所需的技术与原材料。特朗普声称正运用美国实力为国民谋取最大利益，通过设置虚拟"会员费"制度来管控对美国经济及军事保护伞的准入。

但实现该目标的主要威胁——通过惩罚性关税和出口管制排挤他国——实则暗藏风险：贸易伙伴可能最终认定对美交易成本过高，反而将其推向北京怀抱。

更复杂的是，他迄今取得的让步微不足道，而与那些不认同两极世界粗暴划分的国家谈判仍在进行。与此同时，国内压力与日俱增，越来越多人意识到特朗普的升级策略存在边界。

由此形成的对华贸易政策正变得模糊不清。他既试图孤立中国，又渴望扩大在华市场准入——在美国自身政策尚未明朗之际，却要求亲密贸易伙伴承担激怒北京的风险。

“我没有看到一个明确的战略，没有看到清晰的目标或目标体系，”保守派智库美国企业研究所经济政策研究主任迈克尔·斯特兰表示，“我看到的是减少从中国进口产品的意愿。”

对于试图应对特朗普贸易政策的贸易伙伴来说，早期的测试案例几乎没有提供任何明确性。

英国匆忙达成协议，并获得了以小幅让步换取关税降低的框架协议。中国则采取强硬态度，不顾特朗普的警告提高报复性关税——但最终达成了大幅减轻关税负担的90天休战协议。

熟悉内情的人士称，欧洲领导人从这些策略中得到的教训是：特朗普更感兴趣的是宣布一项协议，而不是为其他谈判提供模板。这些人表示，欧洲还认为，这两项“协议”表明特朗普希望避免局势升级。

与此同时，英国协议的轮廓确实强调了重塑其他国家与中国关系的努力。英国协议以排挤中国为条件降低了钢铁和铝关税，这激怒了北京。根据欧洲对该协议的评估，美国正试图让英国接受某些原产地规则，以换取优惠关税配额，以及旨在将中国排除在其供应链之外的与所有权相关的标准，这可能会招致北京对伦敦施压。

一位欧盟官员表示，美国显然正寻求通过提高关税和安全要求，让合作伙伴将中国从其供应链中剔除，从而永久性地使全球贸易关系向有利于自己的方向倾斜。

与此同时，中国加强了全球外交攻势，敦促各国抵制美国的"霸凌行径"，保持供应链畅通。在特朗普加征关税后，习近平主席立即出访东南亚国家，中国政府上周还邀请了拉美国家领导人访华。中方正计划在今年晚些时候接待欧洲领导人，并进一步深化对非合作。

“我要强调，国与国之间的合作不应针对或损害任何第三方，“中国外交部发言人林剑上周在北京对记者表示，谈及英国协议时如是说。上月中国的表态更为直白，警告各国"反对任何国家以损害中国利益为代价达成协议”，必要时将"坚决采取对等反制”。

中国正密切关注哪些国家在向美国靠拢。中国外交部就英国协议向英国《金融时报》发表声明称：“国家间合作不应针对或损害第三方利益。”

附加关税

欧盟经济委员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯表示，目前关税仍维持高位——10%的基础税率（特朗普称这很可能是最低税率），对中国商品综合税率30%，仅相对于此前145%的税率而言较为温和。

“显然这令人担忧，因为我们认为这类关税缺乏正当性，且对欧盟经济乃至美国自身经济都会造成损害，最终将波及全球经济，“东布罗夫斯基斯表示。

欧盟专员补充道，乌克兰战争带来的一个教训是，欧洲需要全面掌控自身防务，并在先进技术领域缩小与美中的差距。

“这显然是欧盟需要增强战略自主权的领域，“他表示。

尽管欧洲领导人表示震惊，但市场紧张局势缓和仍推动股市大涨——即便特朗普关税政策即将再度加码。他仍承诺将对更多行业加征关税，并宣称7月暂缓期结束后"对等"关税必将重启，唯一悬念是涨幅多少。

特朗普本周的中东之行进一步搅浑了对华政策走向，一系列芯片和人工智能领域的协议令其政府内部的对华鹰派担忧缺乏足够保障措施。

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尽管取得一些进展（与印度接近达成协议），但混乱的关税政策仍使局势扑朔迷离。

在对华政策上，特朗普声称既要让美国摆脱对中国进口的依赖，又要为在华美企扫清壁垒。

“在钢铁等特定产品上，他们显然试图孤立中国，限制中国材料通过第三国进入美国，“倾向自由主义的卡托研究所普通经济学副总裁斯科特·林西科姆表示，“但出于现实和政策考量，我认为他们不会全面推行这种策略。”

特朗普还将贸易与国家安全直接挂钩，视贸易谈判为机会，以解决其长期以来的观点——欧洲、日本、韩国等国家未对美国给予足够补偿。

白宫发言人库什·德赛表示：“特朗普总统及其经济团队多次明确表示，政府正致力于通过谈判消除其他国家设置的不公平关税和非货币贸易壁垒，以结束我国长期存在的贸易逆差，这些壁垒已严重损害了美国产业和工人利益。”

美国的做法远不止于安全协议和关税谈判。商务部长霍华德·卢特尼克提出类似计划，要求盟友同意投资美国半导体制造业，以换取对这些芯片供应的优先获取权。他呼吁50%的先进芯片应在美国生产。

美国商务部上周发布指导意见，称在全球任何地方使用华为技术有限公司的昇腾人工智能芯片都违反政府出口管制，此举引发中方强烈抗议。中国商务部发言人何永谦周四表示，美方行为"充分暴露了其单边保护主义本质”。

同样，特朗普政府还要求优先进入欧洲采购市场，并要求医药供应链关键环节转移至美国。

这些分散的要求可能导致愿意合作的伙伴减少。只有少数其他主要经济体与美国关系足够紧密，可能考虑调整立场向美国靠拢而疏远中国。

“其他政府肯定意识到特朗普政府面临达成协议和避免市场动荡的压力，”林西科姆说。“因此，他们不可避免地会极力讨价还价。”