哈佛起诉特朗普：免税地位与联邦拨款为何面临威胁 - 彭博社

4月16日，行人穿过马萨诸塞州剑桥市哈佛大学校园内的哈佛广场。图片来源：彭博社美国总统唐纳德·特朗普正发起一项运动，向美国精英大学施压要求其进行广泛政策改革，其政府将此举措描述为打击校园反犹主义并加强民权保护。

在这场学术独立与校园监管的较量中，政府试图通过取消资助和吊销国际学生签证来胁迫教育机构。

哈佛大学首当其冲成为特朗普怒火的目标。由于哈佛拒绝改革其治理、纪律、招聘和招生政策（这些政策与白宫议程不符），美国已冻结了超过26亿美元的联邦研究拨款。哈佛以诉讼回应，指控政府通过暂停资金威胁其学术独立并压制言论自由。

这所常春藤盟校可能面临更多财务压力。特朗普表示将取消哈佛的免税资格——根据彭博新闻社分析，2023年该政策为哈佛节省了至少4.65亿美元。同时，众议院共和党人正在起草的税改法案包含对哈佛捐赠基金净投资收益大幅增税的条款。

视频：美国总统唐纳德·特朗普称哈佛大学是可耻且反犹太的。

特朗普对精英大学有何不满？

特朗普长期抨击精英大学，认为它们宣扬与美国价值观相悖的理念，并实施违反禁止种族歧视法律的政策。在2024年竞选期间，他威胁要通过征税、罚款和诉讼来削减"过度庞大的私人捐赠基金"，并写道将"从激进左翼和马克思主义狂热分子手中夺回我们曾经伟大的教育机构"。

他对美国历史最悠久、最富有的哈佛大学的批评主要集中在校方未能有效打击反犹太主义。2023年10月，被美国列为恐怖组织的哈马斯在以色列杀害1200人并劫持200多名人质后，哈佛校园与全美多地一样陷入长期动荡。在随后的加沙战争中，以色列已造成超过5.1万巴勒斯坦人死亡。这场冲突引发校园抗议，部分犹太学生和校外犹太团体投诉哈佛反犹太主义猖獗。

长期担任教务长的艾伦·加伯在校长克劳丁·盖伊辞职后，于2024年1月出任临时校长。同年8月，哈佛任命他为正式校长，加伯针对投诉实施了改革措施，包括采用反犹太主义正式定义，并为学生推出新的教育计划。

但特朗普和其他保守派人士抱怨哈佛大学在保护犹太学生方面做得还不够。在一封4月11日致该校的信件中，特朗普政府点名了哈佛大学包括中东研究中心和神学院在内的多个项目，称这些项目"助长了反犹太主义骚扰或体现了意识形态渗透"。

艾伦·加伯摄影师：克雷格·F·沃克/波士顿环球报/盖蒂图片社### 总统能否撤销大学的免税资格？

5月2日，特朗普在其Truth Social平台发文称：“我们将取消哈佛大学的免税资格。这是他们应得的！“在宣布这一决定前，他已连续数周威胁要改变该校的税务地位。

四位民主党参议员已要求调查特朗普针对哈佛大学的行为是否违反了一项禁止总统命令国税局对个人和组织进行调查和审计的刑事法律。

他们在致财政部税务管理代理监察长希瑟·希尔的信中指出，特朗普"公开且多次违反该法律，因其暗示哈佛大学应因不屈服于他的意志而失去免税地位”。

参议员们写道，根据《国内税收法》，任何组织在国税局对其行为进行“仔细客观审查”并且该实体有机会对机构的决定提出上诉之前，都不能失去其免税资格。

之前有大学的免税资格被撤销过吗？

是的，经过长达数年的法律斗争。南卡罗来纳州的鲍勃·琼斯大学因其禁止跨种族约会的政策，于1976年失去了联邦免税资格。经过法律挑战，这一决定最终在1983年得到最高法院的支持。该大学于2000年取消了这一政策，并在2017年重新获得了税收优惠。

哈佛大学的免税资格有什么好处？

根据美国税法，哈佛大学对社会的贡献——教育和研究——使其有资格获得免税地位，与全国约1700所同样作为非营利机构运营的大学一样。

免税资格为像哈佛这样的大学提供了宝贵的优势。向免税组织捐款的捐赠者可以将他们的捐款作为税收减免扣除，哈佛通常每年通过此类捐赠筹集超过10亿美元。哈佛还发行债券，其利息收入免征联邦税。学校不对用于教育目的的建筑物缴纳传统的财产税，而是向其所在城市剑桥和波士顿自愿支付款项。

马萨诸塞州剑桥市的哈佛校园。摄影师：Simon Simard/彭博社### 什么引发了哈佛大学的诉讼？

3月31日，特朗普政府以哈佛大学未能"打击反犹骚扰"为由，威胁撤回近90亿美元研究经费。4月3日，联邦反犹特别工作组提出治理改革要求，称哈佛必须满足这些条件才能继续获得联邦资金。

4月11日的信函列出了政府修订后的要求，包括哈佛需在院系实现"观点多样性”；采用严格"择优"的招生和聘用制度；取消多元化、公平与包容项目；削弱"更热衷 activism 而非学术"的教师影响力；以及禁止招收"敌视美国价值观"的国际学生。

加伯校长拒绝了这些要求，在4月14日的声明中表示：“任何政府——无论哪个党派执政——都无权规定私立大学的教学内容、招生聘用标准及研究方向。“数小时后，美国冻结了22亿美元多年期拨款，4月21日哈佛起诉联邦政府。

事态持续升级。教育部长琳达·麦克马洪5月5日致信哈佛，表示该校在证明具备"负责任的管理能力"前将失去所有联邦拨款资格。数日后，八个联邦机构终止了4.5亿美元的资助。

随着争端升级，哈佛大学于5月13日扩大诉讼范围，将额外削减的资助纳入其中。

哈佛诉讼主张是什么？

哈佛大学在波士顿联邦法院起诉了美国多个行政机构及高级官员，声称资金冻结侵犯了该校宪法第一修正案赋予的言论自由权。原始诉状指出，联邦政府通过扣留资金试图"胁迫哈佛屈从于政府偏好的观点与意识形态组合”。哈佛主张这些机构试图对学校实施不当控制，并强调政府在打击反犹主义问题上无权取代校方自主决策权。

诉讼同时指控政府削减资金的行为违反联邦法规。例如行政部门援引《1964年民权法案》第六章（禁止基于种族、肤色或国籍的歧视）为其行动辩护，但哈佛声称该法案赋予其与政府自愿合作纠正合规问题的权利，而政府在冻结资金前未给予校方任何补救机会。

哈佛修订后的诉讼延续了4月21日起诉书的核心主张——众多政府机构突然切断资金的行为同时违反了第一修正案和《行政程序法》。

哈佛大学位于马萨诸塞州剑桥市的校园印章。摄影师：梅尔·穆斯托/彭博社### 资金冻结的影响是什么？

在一封致哈佛社区的信中，加伯表示后果将是“严重且持久的”。他说这将影响大学在儿童癌症、多发性硬化症、帕金森病和阿尔茨海默病方面的研究。根据诉讼，冻结还将影响数千名科学、技术、医学和公共卫生领域的研究生和博士后的教育。

在上一学年，哈佛从包括卫生与公众服务部、国防部和能源部在内的多个联邦机构获得了约7亿美元的研究资金。随着哈佛寻求应对联邦资金损失，它表示将在即将到来的学年中额外释放2.5亿美元的大学资金，以帮助支付研究费用，这还不包括其每年已经投入的约5亿美元研究经费。加伯还自愿从7月1日起将其年薪减少25%。

联邦资助的研究占哈佛收入的11%

截至2024年6月30日财年大学运营收入来源

资料来源：哈佛大学债券文件

哈佛能否用捐赠基金抵消资金冻结影响？

哈佛坐拥超过530亿美元的捐赠基金。但与银行账户不同，这笔资金无法随时动用。其中一部分作为年度分配款支持大学预算，其余大部分被指定用于特定用途或锁定在非流动性资产中。

其他高校如何应对特朗普政府的施压？

今年三四月间，特朗普政府以未按要求进行政策调整及未能解决反犹主义问题为由，冻结了包括哥伦比亚、康奈尔、西北、普林斯顿和宾夕法尼亚大学在内的多所精英院校的联邦资金。

哥伦比亚大学的回应与哈佛形成鲜明对比。3月21日，该校宣布将配合政府要求，就恢复4亿美元冻结资金展开谈判。除其他让步外，校方表示将禁止校园抗议活动中使用面具，增聘36名具有逮捕权的"特别官员”，并加强对中东、南亚和非洲研究系的监管。

4月22日，200余位高校校长及学术领袖联署公开信，反对"政府对校园学习生活的不当干预"及"以研究经费为要挟手段"。

参考书架

• 彭博新闻探讨哈佛大学抗冲击资产负债表正面临前所未有的考验。
• 深度分析揭示该大学如何从其免税地位中获益。