特朗普因雄心受挫 暂缓推进财富基金计划——彭博社
Marion Halftermeyer, Joe Deaux, Josh Wingrove
4月30日，美国总统唐纳德·特朗普在白宫内阁会议上。
摄影师：肯·塞德诺/UPI/彭博社
据知情人士透露，由于三个月的行政审议未能提供特朗普所寻求的广泛投资灵活性，总统唐纳德·特朗普已将其创建主权财富基金的计划暂时搁置。
当他在2月命令其政府制定详细计划时，特朗普表示希望建立"全球最大规模"的主权基金之一，暗示可通过政府资产货币化来支持该基金，并用于关键矿产等领域的战略项目或投资TikTok等公司股份。他还表示该基金收益可帮助削减国家债务。当时财政部长斯科特·贝森特称基金可能在12个月内投入运作。
但知情人士表示，创建可与产油大国万亿美元规模基金匹敌的雄心遭遇了法律、金融和政治现实阻碍，该计划现已被降为次要优先级。因讨论非公开事项，这些人士要求匿名。他们透露，政府正在考虑通过现有机构建立更简单、更有限的投资工具，这种方案无需国会单独批准。
在本周的中东之行中，特朗普给主权财富基金的构想泼了冷水，指出当务之急是解决美国高企的债务。
他周四在卡塔尔表示：“我宁愿先偿还债务，等债务清偿后再考虑设立基金。”
据知情人士透露，被特朗普要求在90天内制定计划的贝森特和商务部长霍华德·卢特尼克已于本月初提交方案，但白宫官员并不满意，最终方案尚未呈交特朗普审批。
白宫发言人库什·德赛称：“根据特朗普总统的行政命令，财政部和商务部已制定主权财富基金计划，但尚未做出最终决定。”
财政部和商务部的发言人未就本文置评请求作出回应。
知情人士表示，过去数月落实特朗普要求的幕后工作发现，行政命令中提出的许多构想难以在现行法律和预算限制下实施。通过举债融资将侵蚀收益，使其无法实现偿债目标。
知情人士称，政府当前正着力整合现有具备投资职能的机构。
据悉，正在考虑的方案之一是通过行政命令设立监管办公室，将现有投资能力与特朗普制定的战略和国家安全重点对齐，后续可由国会正式立法确认。
目前，该机构可能暂设于财政部旗下，旨在监管国际开发金融公司、进出口银行、五角大楼战略资本办公室及能源部贷款项目等机构，知情人士举例说明道。
值得注意的是，相关机构将特朗普首任期内成立的国际开发金融公司（DFC）视作该基金的起点——该机构旨在推动海外私营领域项目投资以抗衡中国"一带一路"倡议。据熟悉计划的人士透露，DFC目前拥有600亿美元资本，在今年晚些时候的国会重新授权中，其资金规模可能翻倍甚至增至三倍。
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如此规模将使美国的投资努力更接近其他国家的战略投资工具，例如英国近期推出的278亿英镑（368亿美元）国家财富基金。
“要发挥实效，主权财富基金必须拥有明确使命和问责制治理结构，“彼得森国际经济研究所高级研究员、国际货币基金组织前副总监阿德南·马扎雷表示，“而美国政府迄今的声明对这些关键问题仍语焉不详。”
创建一个规模可与挪威主权财富基金或沙特阿拉伯公共投资基金相匹敌的万亿级基金的宏伟计划，很可能需要国会采取行动，而预算程序已经在进行中。
政府工作人员在过去几个月里一直在研究财富基金。据知情人士透露，他们寻求建议的对象包括大型私募股权公司，这些公司对政府真正想要什么感到困惑，并对在两个部门都无法明确说明资金来源的情况下能否真正创建任何基金表示怀疑。
在与其它机构和专家的对话中，财政部和商务部的官员们探讨了如何设计基金的治理结构，以确保其免受政治影响。然而，据知情人士称，这可能会削弱白宫将基金用于特朗普政策优先事项的能力。