特朗普真能废除出生公民权吗？——彭博社

与特朗普的行政令类似，对出生公民权的法律和立法挑战通常基于一个论点，即无证移民子女不受美国"管辖"。图片来源：Cavan Images RF美国总统唐纳德·特朗普正试图终止对非法居留或持临时签证父母在美所生子女的自动公民权授予，这是其全面打击移民政策的一部分，此举将推翻长达一个多世纪的司法先例。

特朗普在就职数小时后即签署行政命令瞄准出生公民权，引发民权团体和民主党主政州的诉讼。反对者认为特朗普无权单方面改变出生公民权，因其已载入宪法第十四修正案。

5月15日，美国最高法院就特朗普要求执行该行政令的申请举行听证，尽管全美各地法官已颁布多项全国性禁令。法院三位自由派大法官表示该行政令可能违宪。“据我判断，此命令违反了四项最高法院判例，“大法官索尼娅·索托马约尔表示。

特朗普与司法部正请求最高法院将这些裁决限制在与案件相关的特定个人，或提起诉讼的州及其他司法管辖区范围内。这将使政府能够更广泛地推进新政策。

什么是出生公民权？

这是赋予任何本土出生者公民权的法定权利，无论其父母的移民身份如何（外国外交官或任何潜在占领军成员所生子女除外）。该权利源于1868年通过的第十四修正案公民权条款，旨在明确内战后被解放黑奴的法律地位。修正案规定"凡在美国出生或归化并受其管辖者，均为美国公民”。法院历来将该条款理解为：只要在美国领土出生——即使父母是无证移民——孩子即自动获得美国公民身份。

观看：特朗普总统签署行政命令，要求终止对非法居留或持临时签证父母在美所生子女自动授予公民权的政策。

特朗普行政命令内容为何？

该命令规定政府将不再承认无证移民在美所生子女的公民权。命令认为无证移民子女不受美国"管辖”，因此不适用第十四修正案保护，实质上将其与外国外交官子女归为同类，推翻了此前对公民权条款的既有解释。

该行政令禁止任何政府机构向符合以下两类条件之一的个人签发承认其美国公民身份的文件：出生时母亲在美国非法居留且父亲非美国公民或合法永久居民；或出生时母亲虽合法但属临时在美停留（如持学生、工作或旅游签证），且父亲非美国公民或合法永久居民。此令适用于所有在美国境内出生者。

唐纳德·特朗普在白宫椭圆形办公室签署行政令。摄影师：Jim Lo Scalzo/EPA/Bloomberg### 针对该行政令的诉讼有哪些？

首起挑战该行政令的诉讼由移民权益组织与美国公民自由联盟在特朗普签署命令后不久向新罕布什尔州联邦法院提交。诉状申明出生公民权"体现了美国最根本的承诺：所有在这片土地上出生的孩子，无论其父母出身、身份或境遇如何，都将作为国家共同体完全平等的成员开启人生"。诉讼主张第十四修正案颁布时，支持者与批评者均理解该公民权条款"将保障非公民子女的公民权"。原告方认为，无证移民父母在美国所生子女与其他所有人一样受美国法律管辖，因而属于"受其管辖范围"，根据第十四修正案应自动获得公民资格。

针对该命令的其他诉讼包括由18个州及旧金山、华盛顿特区在波士顿提起的诉讼，以及多个民权组织发起的更多诉讼。

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特朗普真能终结出生公民权吗？

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观看：特朗普真能终结出生公民权吗？埃里克·拉尔森为您解析。

出生公民权此前是否曾受挑战？

是的。与特朗普的行政令类似，对出生公民权的法律和立法挑战通常基于无证移民子女不受美国"管辖"的论点。

1890年代，排华主义者试图挑战三十年前确立的出生公民权。1895年8月，海关官员阻止在旧金山出生的华裔劳工黄金德入境，由此引发诉讼。1898年最高法院裁定，黄金德因出生即受美国管辖，不得剥夺其公民权。1983年最高法院对"普莱勒诉多伊案"的判决，进一步巩固了无证移民子女受美国"管辖"的原则。普莱勒诉多伊案。

法律学者普遍认为出生公民权是既定法律。尽管如此，美国诉黄金德案确立的先例仍不时在法庭上受到挑战，国会共和党人多次提出立法试图推翻出生公民权，包括2024年9月共和党参议员林赛·格雷厄姆提出的《出生公民权法案》。

1904年的美国公民黄金德肖像。他于1895年被拒绝重新入境美国。摄影师：国家档案馆/临时档案馆/盖蒂图片社### 专家对行政令有何看法？

纽约大学法学院布伦南司法中心民主计划主任托马斯·沃尔夫表示，特朗普的行政令几乎肯定会被推翻，因其与最高法院逾百年的判例相冲突，尤其是1898年的裁决。他认为无证移民子女受美国司法管辖，自动获得公民身份，这使他们有别于外国外交官子女。

但部分保守派学者对法律有不同解读。与特朗普关系密切的保守派智库传统基金会移民专家汉斯·冯·斯帕科夫斯基多年来主张，正确解读第十四修正案并不会授予无证移民子女公民权。他在2018年提出，修正案中关于管辖权的措辞指的是个人效忠和"政治"管辖权，而非仅指受美国法律约束的身份。在他看来，这意味着无证移民效忠于母国，因此在公民权问题上不受美国管辖。

抛开法律论点不谈，沃尔夫认为废除出生公民权将颠覆美国人的生活，因为这将要求父母在孩子出生时证明自己的公民身份，而且此类要求很可能会以歧视性的方式执行。