巴塞尔委员会顶住美国压力 拒绝淡化气候风险——彭博社

杰罗姆·鲍威尔

摄影师：蒂尔尼·L·克罗斯/彭博社据知情人士透露，美国试图弱化巴塞尔委员会对气候风险的关注，本周遭遇了罕见的抵制。

这些不愿透露机密会谈内容的人士表示，在周一举行的一场闭门会议上，由各国央行行长和监管机构组成的巴塞尔银行监管委员会否决了解散气候工作组的提案。

最终结果是气候相关金融风险工作组（TFCR）将得以保留。但知情人士补充称，由于该工作组可能成为未来美国与各国就《巴塞尔协议III》实施谈判的筹码，其长期命运仍不明朗。美国尚未采纳2023年其他国家已同意实施的《巴塞尔协议III》银行改革最终方案。

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这是巴塞尔委员会内部关于如何处理气候风险持续分歧的最新对峙。尽管欧洲央行继续强调应对全球变暖带来的金融风险的重要性，但以美联储为首的美国监管机构已抵制将气候风险作为全球金融规则重点的努力。

周一会议上，巴塞尔委员会的监督机构——由加拿大央行行长蒂夫·麦克勒姆担任主席的央行行长与监管机构负责人小组（GHOS）讨论了该委员会气候工作的未来方向。GHOS审议了巴塞尔委员会主席埃里克·特德森提出的多项关于新气候工作方法的提案。

根据彭博新闻社获得的4月30日备忘录，特德森提出了"重新设定"巴塞尔委员会气候风险工作的路径，作为弥合委员会内部分歧的努力。其中关于解散TFCR并以低级别工作组替代的方案（被视为对美国要求的让步）在周一遭到否决。

巴塞尔委员会、美联储和Thedéen的发言人均拒绝置评。

由美联储纽约分行凯文·斯蒂罗和欧洲央行执行董事会成员弗兰克·埃尔德森共同主持的TFCR工作组，自2019年以来就一系列气候议题展开工作。这些工作涵盖了巴塞尔监管体系的三大支柱——资本要求、监管和信息披露。

彭博新闻社此前报道称，以美联储为首的美国监管机构持续施压巴塞尔委员会弱化其气候计划。尽管TFCR在周一的投票中得以保留，但美国成功确保了气候相关披露将采取自愿原则。彭博新闻社去年11月报道披露，美国在巴塞尔的代表曾力推信息披露不作强制要求。

美国弱化巴塞尔气候工作的行动早于自称气候怀疑论者的特朗普再次当选。彭博新闻社此前报道，早在2023年8月，美联储、货币监理署和联邦存款保险公司——这三个在巴塞尔委员会中有代表的美国机构——就曾施压巴塞尔削弱其气候计划。

美国当局已取得多项重大让步，包括暂停将全行业资本规则作为应对银行气候风险监管工具的谈判。他们还确保所谓的量化气候披露（如融资排放和实体风险敞口）将受制于司法管辖区的自主裁量权。

美联储主席杰罗姆·鲍威尔曾表示，美联储没有被授权"推动能源转型或应对气候变化"，而是拥有"非常有限"的权力来确保其监管的机构"意识到并能管理"相关风险。与此同时，欧洲央行一直积极支持对欧洲贷款机构实施更严格的气候要求。

特德恩在4月30日的报告中指出，现有的"观点差异限制了全球标准的潜在适用范围"。

全球金融体系委员会在周一发布的声明中表示，巴塞尔委员会应继续"优先开展分析极端天气事件对金融风险影响的工作"。