特朗普政府卫生部长肯尼迪计划彻底改变美国人的饮食方式 - 彭博社

从菜籽油到彩色色素：美国食品工业正着手调整原料配方，这些原料曾使美国发展成为全球饮食成本最低的国家之一。

特朗普政府新任卫生部长小罗伯特·F·肯尼迪当前正推动限制深加工食品、种子油、食用色素、高果糖玉米糖浆及农药的措施与理念。他认为这些物质是导致美国人整体健康状况不佳的元凶。

上周，随着凯西·米恩斯被提名为美国卫生总监（“Surgeon General”），其"让美国再次健康"议程中的食品改革计划获得新动力。这位健康领域网络红人以强烈批评加工食品而闻名。

曾经边缘化的"让美国再次健康"运动如今进入华盛顿权力核心，迫使食品生产商和餐饮经营者开始为配方变更及随之增加的成本做准备。

肯尼迪的担忧不无道理：美国人均预期寿命较其他工业国低约四年，60%美国人患有一种以上慢性病，肥胖率在最发达国家中高居榜首。越来越多研究证实，含大量色素添加剂的深加工食品具有健康风险，但专家对种子油等成分本身是否有害仍存分歧。

乔·丰塔纳表示，自从他的炸鸡三明治连锁店Fry the Coop停用种子油后，需求有所上升。例如麦当劳就使用这类油制作其世界闻名的薯条。而丰塔纳在芝加哥的餐厅长期使用牛油来炸鸡和薯条——卫生部长曾宣传这种油脂是健康替代品。

“我们现在有来自四面八方的顾客说：‘我百分百选择你们，就因为你们不用种子油炸食物’"，自称政治立场独立的丰塔纳说道。不过他支持肯尼迪的健康食品议程。

但丰塔纳的选择需要付出代价：他表示牛油价格是普通种子油的两倍。

乔·丰塔纳图片来源：Jamie Kelter Davis/彭博社除了近期批准了几种新型天然色素外，联邦层面的食品法规变化不大。但肯尼迪的支持者认为初步努力已显现成效：他试图敦促食品企业自愿禁用色素，并呼吁州长们申请豁免许可，将汽水从面向低收入家庭的联邦食品援助计划中剔除。在周三美国国会听证会上，他表示其部门将聚焦疾病预防——包括改善饮食结构和清除食品中的化学添加剂。

作为负责向美国公众传达健康信息的卫生局局长，她一直主张在高度加工食品上添加警告标签。唐纳德·特朗普总统在任命她时称赞其"无可挑剔的MAHA资质”。

如果肯尼迪偏好的措施被广泛实施，更高的成本将不可避免地转嫁给消费者——他们已经在应对食品价格上涨以及特朗普关税加剧通胀的前景。

Fontana餐厅长期以来一直用牛油烹制鸡肉和薯条。摄影：Jamie Kelter Davis/彭博社根据有机贸易协会数据，去年有机食品价格平均比传统产品高41%。蔗糖价格比玉米糖浆贵10%至30%，牛油成本至少是豆油的两倍。一项由美国大豆委员会资助、世界农业经济与环境服务中心开展的最新研究显示，若将植物油从食品供应链中剔除，油脂类消费者价格指数将至少上涨29%。研究链接。

“认为这些措施无需代价的想法令人难以置信”，食品农业领域最大贷款机构之一荷兰合作银行的资深分析师尼古拉斯·费雷迪表示。

美国卫生与公众服务部（HHS）发言人安德鲁·尼克松表示，肯尼迪致力于其MAHA议程。因此，重点不应放在维持获取廉价原料上，而应确保获得"清洁、营养且真正安全的食品"。

“美国人生病了，我们的食品体系是这场危机的主要原因之一，“尼克松在一份声明中说。“现状——以旨在成瘾和利润、基于合成、促炎和高度加工成分的预制食品为特征——让我们失望。”

美国食品工业是世界上竞争最激烈的行业之一，部分原因是工业化农业。美国人将不到7%的收入用于家庭食品消费。根据美国农业部的数据，这是所有国家中最低的比例。

美国人在食品上的支出相对较少

食品年支出占消费者总支出的比例

来源：Our World in Data对USDA ERS数据的分析（2023年）

注：人均数据。家庭食品消费支出。不包括外出就餐、酒精和烟草。

但他们也重视便利性，因此大部分卡路里来自高度加工食品，这些食品通常含有高果糖玉米糖浆、种子油等转基因产品，以及添加剂和合成色素。

解开一个旨在保持食品供应充足且随时可得的系统，将是一项艰巨的任务。根据NielsenIQ截至2月22日的财年数据，在美国零售商品中，46%的沙拉酱、42%的披萨和41%的面包含有来自油菜籽和大豆等植物的种子油。超过87%的甜味零食是高度加工的，38%的烘焙原料含有食品色素“红色3号”（赤藓红），该色素已被前总统乔·拜登政府禁止，自2027年1月起生效。

小罗伯特·F·肯尼迪照片：Ken Cedeno/UPI/Bloomberg但简单来说，也没有足够的原材料来替代某些产品。种子油的最佳替代品仅占总需求量的5%，据全球最大的农产品贸易商嘉吉公司表示。

作为卫生部长，肯尼迪监管着一个支出达1.8万亿美元的部门，约占联邦预算的四分之一。随着MAHA委员会的成立，他的职责范围扩大，现在还包括对美国农业部（USDA）的影响，该部门控制着价值1230亿美元的补充营养援助计划（SNAP）。

据荷兰合作银行估计，仅这些资金就占美国食品零售总额的8%至10%。根据彭博情报，通过SNAP福利购买的前20种最畅销产品中，超过三分之一是高度加工的食品。

美国农业部长布鲁克·罗林斯自豪地谈及她与肯尼迪的合作关系。“我不知道以前是否有任何一届政府——无论是共和党还是民主党——卫生部长和农业部长真正如此紧密合作过”，她上个月表示。

部分企业已开始调整：百事公司首席执行官拉蒙·拉瓜尔塔在四月份财报电话会议上表示，该公司正致力于"未来几年"从其所有品牌中去除人工色素。若无法完全去除，该公司至少会为消费者提供天然色素替代方案，他补充道。

调味品制造商McCormick & Co.表示，客户希望新配方能符合"我们从新政府听到的政策导向”。泰森食品则声明，少数含色素的产品将"主动进行配方调整”。

美国饮食高度依赖超加工食品

部分国家总热量摄入中占比情况

数据来源：Crimarco, Landry & Gardner (2022)基于多项研究 https://doi.org/10.1007/s13679-021-00460-y

消费品品牌协会——食品工业的贸易组织——表示全面改革需要提高替代品的可获得性与可扩展性。

“这将带来采购、生产、供应链和包装领域的变革，这些都可能对价格产生影响，”该协会主席兼首席执行官梅丽莎·霍克斯特德在一份声明中表示。

阿曼达·卢伊的公司宝拉尔十年前推出了一条天然染色糖粒产品线。照片：布莱恩·班杜奇/彭博社阿曼达·卢伊——食品制造商宝拉尔的首席执行官，该公司十年前推出了一条天然染色糖粒产品线——表示，以天然方式制造相同颜色的成本更高。这会增加最终成本，特别是对小企业来说——即使染料只占产品总生产成本的一小部分。

“如果你生产一磅彩虹糖粒，染料的成本大约是4美分，”她说。“如果改用天然染料，仅染料的成本就达到每磅54美分。”

肯尼迪宣布，染料的使用将在2026年底前逐步淘汰——他既没有提出新法律，也没有与食品行业达成协议。美国各州已响应号召，申请豁免许可，将苏打水从SNAP计划中剔除。卫生部长最近没有对种子油发表评论，但他此前曾将其使用与肥胖联系起来，并表示美国人因此“不知不觉中毒”。

肯尼迪的政策在一定程度上得到了两党的支持，这“极为罕见”，北卡罗来纳大学教堂山分校副教授林赛·史密斯·泰利表示。然而，她指出，人们对他是否愿意并有能力将科学证据纳入其政策仍存疑虑。

“人们对他过去对疫苗的怀疑态度及对科学的立场存在严重担忧，”泰利说，“没有理由认为在食品和营养问题上我们不会遇到同样的问题。”

一个名为“MAHA妈妈团”的团体在社交媒体上联合起来支持他。其中一位成员是曾于2013年创立“全美妈妈联盟”的禅·霍尼卡特。她的组织最初呼吁对转基因生物（GMO）进行标识，后来将重点转向草甘膦——一种最常用的除草剂。

“不仅是转基因作物被喷洒草甘膦，非有机谷物也是如此，”霍尼卡特说，“我当时想：天哪，我不仅要提高人们对转基因作物的认识，还必须呼吁大家食用有机食品。”

禅·霍尼卡特图片来源：胡安·迭戈·雷耶斯/彭博社草甘膦长期以来都是肯尼迪的攻击目标之一。早在他成为卫生部长之前，他就在法庭上猛烈抨击这种药剂，并于2018年赢得了针对化工巨头孟山都的判决，金额高达2.89亿美元。一系列类似诉讼对拜耳集团构成了"生存性"威胁，该公司在判决前不久刚刚收购了孟山都。

霍尼卡特——她十多年来只用有机食品喂养她的三个儿子——意识到自己为此放弃了其他舒适生活。毕竟有机食品平均41%的溢价涵盖了所有品类——从鸡肉112%的溢价到麦片和谷物棒2%的溢价。

“这非常困难，“她说。“但事实是：我宁愿住在房车里，也不愿不用有机食品喂养我的孩子。”

文章原标题：小罗伯特·肯尼迪推动从全球最廉价饮食转向的高成本转变