美国能否负担健康饮食？小肯尼迪议程引发通胀担忧——彭博社

插图：Yann Bastard从菜籽油到彩色染料，美国食品行业正为一场变革做准备——那些曾让美国饮食成为全球最廉价的成分正逐渐被淘汰。

卫生部长小罗伯特·F·肯尼迪正推行政策限制超加工食品，反对使用种子油、人工色素、高果糖玉米糖浆和农药，他将美国人整体健康状况不佳归咎于这些成分。随着加工食品的尖锐批评者凯西·米恩斯被提名为美国卫生局局长，其"让美国再次健康"议程中的食品改革上周再获推进。

这场曾属边缘的MAHA运动如今已进入华盛顿最高决策层，迫使食品生产商和餐饮经营者开始筹备成分替换方案——以及由此增加的成本。

肯尼迪的担忧不无道理：美国人均寿命比其他发达国家短约四年，60%美国人患至少一种慢性病，肥胖率在最发达国家中最高。越来越多研究表明，含多种染料添加剂的超加工食品确实有害健康。但专家对种子油本身是否有害等问题仍存在分歧。

乔·丰塔纳表示，他的炸鸡连锁店Fry the Coop需求激增，因为他避开了麦当劳等企业制作世界知名薯条时使用的种子油。丰塔纳在芝加哥的餐厅长期使用牛油烹制鸡肉和薯条，卫生部长曾宣传这种油脂是更健康的替代品。

“现在顾客们从四面八方涌来，他们说：‘我百分百是因为你们不用种子油炸食物才来的’，“自诩政治独立但支持肯尼迪健康食品议程的丰塔纳说道。

但丰塔纳的选择代价高昂：他表示牛油成本是传统种子油的两倍。

乔·丰塔纳摄影师：杰米·凯尔特·戴维斯/彭博社除了最近批准的少数新型天然色素外，联邦层面的食品监管实际变化甚微。不过肯尼迪的支持者认为初期举措充满希望。他试图强制食品企业自愿撤出人工色素，并推动州长提交豁免申请，将碳酸饮料从面向低收入家庭的联邦食品援助计划中移除。在周三向国会发表的评论中，他表示正将部门工作重点放在疾病预防上，包括改善营养和解决食品中的化学物质问题。

作为卫生局局长，梅恩斯将负责向美国民众传达健康相关信息，她一直主张在超加工食品上贴警告标签。唐纳德·特朗普总统在任命她担任这一职务时，称赞她“拥有无可挑剔的MAHA资质”。

如果肯尼迪所支持的政策被更广泛地采纳，那么更高的成本将不可避免地转嫁给消费者，而消费者已经在应对不断上涨的食品价格以及特朗普关税可能加剧通胀的前景。

丰塔纳的芝加哥餐厅长期以来一直用牛油炸制鸡肉和薯条。摄影师：杰米·凯尔特·戴维斯/彭博社根据有机贸易协会的数据，去年有机食品的平均价格比传统产品高出41%。糖的价格比玉米糖浆高出约10%至30%，而牛油的价格至少是大豆油的两倍。根据美国大豆委员会资助、世界农业经济与环境服务公司进行的一项最新研究，从食品供应中去除种子油将使油脂类消费者价格指数至少上涨29%。

“当然，假设你可以零成本完成所有这些，这很难让人接受的，”尼古拉斯·费雷迪说道，他是荷兰合作银行的高级分析师，该银行是食品和农业领域的顶级贷款机构之一。

美国卫生与公众服务部发言人安德鲁·尼克松表示，肯尼迪致力于推进MAHA议程，重点不应放在保留廉价食品原料获取渠道上，而应"确保民众能获得清洁、营养且真正安全的食品”。

“美国民众健康状况堪忧，当前食品体系是这场危机的主要推手，“尼克松在声明中指出，“现状正让我们走向失败——以成瘾性设计、利润为导向的便利食品大行其道，其原料基础是合成物质、致炎成分和超加工制品。”

艰巨任务

美国食品工业堪称全球竞争最激烈的领域之一，这在一定程度上得益于工业化农业生产。根据美国农业部数据，美国民众家庭食品支出占比不足7%，为全球最低水平。

美国食品支出占比显著偏低

年度食品支出占消费总支出的比例

数据来源：Our World in Data基于美国农业部经济研究局数据（2023年）的分析

注：人均数据。仅包含家庭食品消费支出，不含外出就餐、酒精及烟草消费。

美国人还崇尚便利性，其摄入的大部分热量来自超加工食品，这类食品通常含有高果糖玉米糖浆、植物油等转基因成分，以及各类添加剂和合成色素。

要解构一个旨在保障食品供应充足且易于获取的体系，将是一项浩大工程。根据尼尔森IQ截至2月22日的年度数据显示，在美国零售商销售的商品中，菜籽油和大豆等作物制成的植物油存在于46%的沙拉酱、42%的披萨和41%的面包中。超过87%的甜味零食属于超加工食品，38%的烘焙原料含有红色3号染料——这项成分已被前总统乔·拜登政府明令禁止，并将在2027年1月生效。

小罗伯特·F·肯尼迪摄影师：Ken Cedeno/UPI/彭博社某些产品根本缺乏足够的替代供应。全球最大农产品贸易商嘉吉公司指出，植物油最佳替代品的总量仅能满足5%的需求。

作为卫生部长，肯尼迪执掌的部门年度支出达1.8万亿美元，约占联邦预算的四分之一。随着MAHA委员会的成立，其职权范围已扩展至对农业部的监管——该部门掌管着1230亿美元的补充营养援助计划。

荷兰合作银行数据显示，仅这些资金就占全美食品零售总额的8%至10%。彭博行业研究显示，在使用SNAP福利购买的前20大商品中，超加工食品占比超过三分之一。

农业部长布鲁克·罗林斯夸耀她与肯尼迪的合作关系。“我不知道在以往任何一届政府中，无论是共和党还是民主党，卫生部长和农业部长是否真正如此紧密配合过，“她上个月表示。

一些公司已经开始做出改变。百事公司首席执行官拉蒙·拉瓜尔塔在四月份财报电话会议上表示，该公司正致力于在未来几年内从其所有品牌中去除人工色素。他补充说，如果不能完全去除，公司将"至少为消费者提供天然色素选择”。

香料制造商McCormick & Co.表示，客户正在要求重新配方，以符合"我们从新政府那里听到的信息”。泰森食品公司表示，正在"积极重新配方"其销售的少数含有色素的产品。

美国饮食高度依赖超加工食品

选定国家总热量摄入占比

来源：Crimarco, Landry & Gardner (2022) 基于多项研究 https://doi.org/10.1007/s13679-021-00460-y

食品行业贸易组织消费者品牌协会表示，全面改革将需要增加替代品的可获得性和可扩展性。

“这将涉及采购、生产、供应链和包装的变化，所有这些都可能影响价格，“该协会主席兼首席执行官梅丽莎·霍克斯塔德在一份声明中表示。

阿曼达·卢伊的保劳尔公司十年前推出了一系列天然彩色糖粒产品。摄影师：布莱恩·班杜奇/彭博社保劳尔公司CEO阿曼达·卢伊表示，天然色素成本更高。该公司十年前推出了天然彩色糖粒产品线，她指出天然色素即使只占产品总成本的很小部分，也会显著推高最终售价，对小企业影响尤为明显。

“如果用人工色素制作一磅彩虹糖粒，染色成本约4美分，“她说，“而改用天然色素的话，仅染色成本就高达每磅54美分。”

政策争议

肯尼迪宣称将在2026年底前逐步淘汰人工色素，但尚未提出新法案或与食品行业达成协议。美国多州已响应号召申请豁免SNAP食品券购买碳酸饮料。卫生部长近期虽未提及种子油问题，但此前曾将其与肥胖关联，称美国人正因此”在不知不觉中中毒"。

北卡罗来纳大学教堂山分校副教授林赛·史密斯·泰利指出，肯尼迪政策获得了两党一定程度的支持，这"极为罕见”。但她质疑其"是否愿意且能够将科学证据纳入政策制定”。

“人们对他过去对疫苗的怀疑态度和否定科学的立场深感忧虑，”泰利表示，“没有理由认为在食品与营养问题上我们不会遇到同样的争议。”

一个名为“MAHA妈妈团”的支持群体在社交媒体上为他发声。2013年创立“全美妈妈联盟”的禅·哈尼卡特就是其中一员，该组织最初要求转基因食品强制标识，后来将焦点转向草甘膦——全球使用最广泛的除草剂之一。

“不仅转基因作物会喷洒草甘膦，非有机谷物同样如此，”哈尼卡特说，“我当时震惊极了，意识到不仅要提高人们对转基因的认知，更要呼吁所有人选择有机食品。”

禅·哈尼卡特摄影师：胡安·迭戈·雷耶斯/彭博社草甘膦长期是肯尼迪的抨击目标。早在就任卫生部长前，他就在法庭上对此激烈抗争，并于2018年赢得对化工巨头孟山都公司2.89亿美元的判决。一系列类似诉讼对刚收购孟山都的拜耳集团构成了“生存级”威胁。

坚持给三个儿子只吃有机食品十余年的哈尼卡特坦言，为此她放弃了其他生活享受。毕竟有机食品平均41%的溢价涵盖所有品类，从鸡肉112%的加价到麦片和谷物棒2%的微小涨幅。

“这非常困难，”她说。“但问题是，我宁愿住在拖车里，也不愿不给孩子吃有机食品。”