贸易官员在韩国APEC会议上争相与格里尔会面——彭博社
Yoshiaki Nohara, Soo-Hyang Choi
贾米森·格里尔摄影师:凯拉·巴托科夫斯基/盖蒂图片社本周,当全球几大经济体的贸易部长齐聚韩国参加会议时,他们将争相争取与美国贸易代表贾米森·格里尔会面的机会,以推动与华盛顿的谈判进程。
格里尔将于5月15日至16日前往济州岛度假胜地出席亚太经济合作组织成员会议,此时距他促成美中就临时降低关税达成协议尚不足一周。
各成员国代表很可能就如何在特朗普总统发动的关税冲击波下开展全球贸易交换意见。许多人还将寻求与格里尔会谈,试图缓解特朗普贸易政策的影响——这些双边会晤与APEC通过多边合作推进自由贸易的长期目标形成鲜明对比。
“对许多贸易部长而言,确保与美国贸易代表格里尔进行一对一会议将是他们的主要目标,“欧亚集团日本贸易主管、前美国贸易代表办公室谈判代表大卫·博林表示。“他们希望与格里尔会面,哪怕时间很短,讨论影响本国经济的关税问题。他将是那里最忙碌的贸易部长,日程会排得满满当当。”
美国和中国是该组织21个成员中最大的经济体,APEC数据显示其成员贸易额约占全球一半,国内生产总值总和占全球约60%。过去APEC峰会曾为美国总统与中国国家主席习近平提供会晤交流的场合。APEC领导人非正式会议将于今秋举行。
在本周的活动期间,格里尔可能会再次有机会与中国商务部副部长李成钢会面,两人曾在日内瓦进行过谈判。据一位不愿透露姓名的韩国政府官员表示,李成钢将出席亚太经合组织会议。
5月10日,斯科特·贝森特(左一)、杰米森·格里尔(左二)与李成钢(右二)、何立峰(右一)在日内瓦会晤。摄影师:Martial Trezzini/Keystone/美联社照片在其他成员中,加拿大、墨西哥、韩国、日本、澳大利亚和越南都因贸易问题成为特朗普政府的目标。
“在特朗普政府对全球大规模加征关税后,各国部长首次聚在一起讨论全球贸易体系的未来发展方向,这具有重要意义,”韩国前贸易部长、现为彼得森国际经济研究所高级研究员的Yeo Han-koo表示。他将本周的会议描述为11月亚太经合组织峰会的重要铺垫。
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韩国今年主办APEC会议,核心主题为"构建可持续的明天”,旨在推动实现《2040年布城愿景》——包括特朗普在内的各国领导人2020年曾共同承诺"携手打造自由、开放、公平、非歧视、透明且可预测的贸易投资环境”。
除这些崇高目标外,济州岛的与会者们更迫切想了解中美关税休战的细节(中国的反制措施似乎已见成效),以及这一结果可能如何影响其他国家与华盛顿的谈判。
与此同时,格里尔的出席也可能制约中国争取那些正承受特朗普政策压力的国家支持的努力。
彼得森研究所的Yeo表示:“美国可利用此机会继续与中国、韩国、日本、台湾地区、越南及多数成员国进行贸易谈判。事实证明中国不必急于达成协议,反而可能借机强化其在APEC框架下关于’中国是区域贸易一体化领导者’的叙事。”
关税大棒甚至波及美国盟友。依赖美国安全保障的韩日两国始终避免流露任何反制迹象。虽然这两个盟国最早启动与美谈判,但总统大选前的政治不确定性正延缓首尔达成协议的进程。日本仅派遣低阶官员出席APEC,很可能错过与格里尔的双边会谈,这或许表明东京希望争取更多时间以获得更有利条款。
目前所有的焦点都集中在双边协议上,APEC的终极目标可能暂时被搁置一旁。
“尽管一些APEC贸易部长可能会在这些会议上努力争取对多边贸易体系的支持,但他们将逆流而上,”欧亚集团的博林说道。