特朗普为何解除美国对叙利亚的制裁？ - 彭博社

12月8日，沙拉在叙利亚大马士革地标性建筑倭马亚清真寺向人群发表讲话。图片来源：法新社自去年12月巴沙尔·阿萨德政权倒台以来，经历了半个多世纪国家镇压和13年内战的叙利亚人民终于看到了希望的曙光。

目前该国大部分地区由伊斯兰主义武装组织"解放叙利亚委员会"组建的临时政府管辖。该组织出人意料地攻入大马士革，迫使阿萨德及其家人流亡俄罗斯。过去阿萨德政权通过长期监禁和酷刑压制异见，如今在全国各地的街头巷尾和咖啡馆里，人们正热烈讨论着叙利亚的未来。新政府正试图恢复秩序，并说服其他前反叛组织加入新组建的国家军队。

这些讨论常常带着忧虑情绪。逊尼派阿拉伯组织"解放叙利亚委员会"脱胎于激进的基地组织，许多叙利亚民众与西方大国都对这届新政府心存戒备。临时总统艾哈迈德·沙拉坚称，叙利亚其他民族和宗教团体将受到保护。

四月，当沙拉阿的部队与德鲁兹少数民族成员之间的一系列冲突导致数十人丧生时，一股焦虑情绪席卷全国。次月，当唐纳德·特朗普总统承诺解除美国对叙利亚的制裁并表示将寻求两国关系正常化时，沙拉阿的公信力得到了提升。

美国对叙利亚实施了哪些制裁？

早在1979年，美国就将叙利亚列为恐怖主义支持国，并因叙利亚在黎巴嫩内战期间入侵该国以及支持真主党和其他黎巴嫩武装团体，限制了对叙利亚的援助、武器销售和其他往来。

乔治·W·布什政府于2004年追加了制裁，终止了美国对叙利亚的大部分剩余出口。2011年叙利亚内战爆发后，美国又实施了更多制裁，目的是允许“叙利亚人民所要求的民主过渡”。美国冻结了阿萨德、叙利亚高级官员和其他被认定侵犯人权者的资产。华盛顿还禁止美国在叙利亚投资和参与其石油贸易。

特朗普为何解除制裁？

特朗普称沙拉阿是“有魅力的人，强硬的人”。他表示希望给叙利亚“一个伟大的机会”，并称这些制裁“确实具有毁灭性，非常强大”。这位美国总统表现出广泛的意愿，愿意改善与他的前任们所警惕的领导人及政治运动的关系。他批评了前任们的做法，称他们“被一种观念所困扰，认为我们的职责是审视外国领导人的灵魂，并利用美国政策来为他们的罪行伸张正义”。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安——沙拉的两位地区支持者——曾提出解除制裁的诉求。阿萨德长期以来的主要支持者是叙利亚邻国伊朗，而美国解除对大马士革制裁的举措对沙特及其海湾盟友而言是一场胜利，这些国家一直致力于将叙利亚从德黑兰的势力范围内剥离。他们认为解除制裁有助于通过国际投资稳定和重建叙利亚。

关于解放沙姆组织我们了解哪些信息？

该组织名称意为"解放黎凡特组织"，据估计拥有约1.5万名武装人员。它是努斯拉阵线的继承者，后者曾是制造9·11恐袭的基地组织分支。

沙拉在2003年美国入侵伊拉克后加入基地组织伊拉克分支，并被美军关押。2011年叙利亚民众反抗阿萨德政权时，他在叙利亚建立了基地组织分支。他后来宣布与该组织断绝关系，努斯拉阵线于2016年公开脱离基地组织，次年更名为解放沙姆组织。

该组织被美国、英国、土耳其及联合国等列为外国恐怖组织。美国甚至悬赏1000万美元通缉沙拉，指控其领导的努斯拉阵线在叙利亚实施多起以平民为目标的恐怖袭击。

人权观察组织指控努斯拉阵线及其他极端组织在2013年8月对阿拉维派聚居的村庄发动了血腥袭击，阿拉维派是阿萨德家族所属的少数宗教群体。事件导致近200名平民遇害，另有100余人遭绑架。

美国方面称，该组织宣称对2015年6月发生在德鲁兹少数族群村庄的屠杀事件负责，该事件造成20名居民死亡，德鲁兹社区被圣战分子视为异端。

近期，沙拉阿试图展现温和形象，并一定程度上与过去划清界限。“一个人在20多岁时的性格会与30多岁、40多岁时不同，"他在接受CNN采访时表示，当时HTS正逼近大马士革。他称恐怖主义定性"主要是政治操弄，同时也是错误的”。

沙拉阿告诉CNN，叙利亚各宗教教派和民族群体"在这片土地共存了数百年，任何人都无权消灭他们"，“必须建立保护并保障所有人权利的法律框架”。HTS还发布声明，禁止其战斗人员干涉个人自由，尤其是妇女权益。

沙拉迄今取得了哪些成就？

多年战乱导致多达50万人丧生，逾1400万人流离失所，数万人至今下落不明，国民经济支离破碎。

如今已能瞥见生活回归正轨的迹象：学校商铺重新开放，曾遭禁运的进口商品重回货架，政府机关在卡塔尔资金支持下恢复运转——这些援助部分用于支付公务员薪资。

进口商品与服务所需的外汇依然短缺，政府每日仅能提供数小时供电。沙拉已获得土耳其增供电力的承诺，并计划新建发电站，但修复受损基建与新建工程需要时间与资金。三月阿拉维派聚居区发生的屠杀事件及以色列的持续空袭表明安全局势仍不稳定。

沙拉是否成功实现了国家统一？

沙拉政府已巩固对叙利亚多数人口聚居区的控制，但北部、南部和东部仍有多个武装割据势力。

南部艾哈迈德·奥德第八旅等准军事组织虽不认同沙拉的伊斯兰主义纲领，但已解散并整编入国家军队。后续进展部分取决于沙拉能否促使"叙利亚国民军"——这个曾协助推翻阿萨德政权、控制叙北部大片地区的土耳其支持的反叛联盟——并入新政府军。

另一个重要角色是美国武装的人民保护部队（YPG）。它是叙利亚库尔德民主联盟党的武装分支，该党寻求叙利亚库尔德人的自治，并表现出愿意与任何能推动这一目标的势力合作。作为叙利亚民主军核心力量的YPG于3月同意在年底前整编入国家军队。但土耳其可能成为这一进程的破坏者。安卡拉将YPG视为敌人，因其与库尔德工人党（PKK）有渊源——该组织自1984年起断续为自治而战，直至今年5月初宣布放下武器。

此外还有伊斯兰国，这个圣战组织曾试图在叙利亚及邻国伊拉克的政治动荡中建立严苛的逊尼派神权政体。2019年该组织被逐出最后据点后，残余势力仍在两国活动。

其他外国势力的利益何在？

阿萨德政权垮台对叙利亚冷战时期盟友俄罗斯构成打击。俄长期在叙利亚地中海港口塔尔图斯保有前苏联地区外唯一海军基地，并于2017年达成协议保留拉塔基亚附近空军基地使用权。2015年9月起俄军空袭扭转战局使政府军占优，但近期其注意力已转向乌克兰战争。阿萨德倒台后，俄官员正与叙利亚临时政府协商保留这两处基地。俄罗斯港口也已恢复向大马士革临时政府输送燃料。

该政权的垮台对伊朗也是一次打击。在阿萨德执政期间，叙利亚曾是伊朗在中东的主要国家盟友。因此，伊朗派遣了其精锐的伊斯兰革命卫队前往叙利亚，以确保该政权的生存。这一联盟为伊朗提供了一条横跨伊拉克和叙利亚直至黎巴嫩的陆路走廊，使其能够更便捷地向与伊朗结盟的真主党运送武器和装备，而真主党因与以色列的冲突已严重削弱。伊朗表示，已于12月从叙利亚撤出所有军事人员。

土耳其在叙利亚扮演了复杂的角色。2011年起义初期，土耳其是阿萨德的盟友，随后又支持叙利亚反对派，同时也是美国领导的反伊斯兰国联盟的一部分。然而，土耳其军队多次袭击了联盟中最有效的地面部队——人民保护部队（YPG）。土耳其正努力在塑造叙利亚后阿萨德时代的未来中发挥重要作用。它希望解散YPG，并有意在邻国建立一个稳定的国家，尤其是为了促进其收容的大约300万叙利亚难民返回。

以色列并非阿萨德或前叙利亚政府的盟友。两国曾在三场重大战争中兵戎相见，自1967年冲突以来，以色列一直占领着叙利亚戈兰高地这片多岩石高原的部分领土。以色列当局对叙利亚新上台的伊斯兰主义统治者的不信任程度至少同样深。他们利用叙利亚的混乱局势，发动了大规模空袭行动，旨在削弱该国的军事能力——目标是化学武器库存、导弹储存地点、空军基地和舰船——并在一次地面入侵中缴获坦克和武器。5月，以色列在警告叙利亚当局不要靠近南部德鲁兹地区后，轰炸了大马士革的多个目标，包括总统府附近。但此后进行了间接会谈以缓解紧张局势。

2024年12月8日，大马士革被废黜总统巴沙尔·阿萨德的提什林住宅宫一间房间内燃起大火。摄影师：Omar Haj Kadour/AFP/Getty Images### 叙利亚经济现状如何？

叙利亚经济因内战遭受重创。2018年，世界银行将其重新归类为低收入国家，其国内生产总值在2010年至2020年间暴跌超过一半。

根据联合国开发计划署的数据，截至2020年叙利亚就业率约为50%，由于教育和卫生服务体系的衰退，该国人类发展指数倒退了35年。

即便在内战爆发前，叙利亚也仅是小型石油生产国，几乎无法满足本国燃料需求。该国曾拥有橄榄油和开心果的利基出口市场，但随着战争导致农业生产崩溃，这一产业已基本消失。如今该国以非法毒品贸易闻名，特别是廉价类安非他命药物卡普塔贡。

叙利亚如何成为动荡之地？

这个曾由法国托管的地区在二战后独立。1966年，由阿拉维派少数族裔军官领导的阿拉伯复兴社会党分支夺取政权。在逊尼派穆斯林占人口约74%的叙利亚，这确保了作为什叶派分支的阿拉维派的统治地位。除德鲁兹和库尔德社区外，叙利亚还有大量基督徒群体。

1966年政变的关键人物之一哈菲兹·阿萨德，于1970年11月对军中同僚发动反政变，建立了一个以绝对权力、个人崇拜和对反对者的残酷镇压为支柱的政权。1994年长子巴西勒车祸身亡后，哈菲兹开始培养次子巴沙尔接班。2000年哈菲兹去世，其子最初被叙利亚民众和西方势力视为改革者而接受。

作为被称为阿拉伯之春的民主抗议浪潮的一部分，2011年3月叙利亚爆发示威活动。巴沙尔·阿萨德沿用父亲的策略，不择手段——包括使用化学武器——镇压异议。冲突主要沿教派分野展开，叙利亚阿拉维派支持阿萨德，而逊尼派则支持反对派。