北约考虑在特朗普施压下将国防开支提高至GDP的5%——彭博社
Andrea Palasciano, Selcan Hacaoglu
2024年2月北约演习中的英国士兵。图片来源:Sean Gallup/Getty Images北约盟国已开始制定协议大幅增加国防开支,以回应美国总统特朗普要求各国将国内生产总值的5%用于军事力量的主张。
据知情外交官透露,在6月海牙北约峰会前,该军事联盟的谈判代表正推动达成一项承诺:到2032年将国防及相关支出提升至GDP的5%。各国外长将于本周三、周四在土耳其安塔利亚讨论该提案。
此次会议正值外交活动密集之际——特朗普政府试图结束持续三年多的乌克兰战争。乌克兰总统泽连斯基表示愿于周四在伊斯坦布尔与普京面对面会谈,但俄方领导人尚未表明出席意向。
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若达成其所要求的国防开支协议(目前北约32个成员国包括美国均未达标),这将成为冷战结束后最大幅度的军费增长。
自首个任期起,特朗普便屡次批评盟友未达长期设定的2%开支标准。北约4月年度报告显示,32个成员国中仍有8国未达标。
多数北约成员国将达成2%军费开支目标
2024年国防支出占GDP比例预估
数据来源:北大西洋公约组织
注:美国(3.38%)与加拿大(1.37%)未在地图显示
据高级外交官透露,北约秘书长马克·吕特正推动盟国在未来七年内达成GDP的3.5%用于国防开支,并额外划拨1.5%用于扩展防务相关支出。该提案由路透社率先报道。
吕特上月在美国指出,鉴于美欧加之间军费负担严重失衡,本次海牙峰会(特朗普重返白宫后的首次北约峰会)核心目标将重新调整联盟内部开支比例。
各成员国部长将在安塔利亚会议上审议1.5%附加支出的涵盖范围,包括军事机动能力、军民两用产品及网络安全领域。现有支出是否纳入或需新增投入尚未明确。
马克·吕特摄影:西蒙·沃尔法特/彭博社吕特提案要求建立严格定期核查机制,区别于现行弹性达标体系。
欧洲高级外交官表示,在既定时限内实现如此幅度的增支颇具挑战,但多数成员国认为此举对向克里姆林宫传递强硬信号至关重要。
意大利、西班牙等北约成员国近期已宣布实现2%目标。谈判知情人士称,预计所有成员国将在峰会前达成原定指标。
新的3.5%基础目标基于北约制定的雄心勃勃的防御计划。该组织已向各国政府分发详细且机密的武器装备与能力清单,各国防长将于周三在布鲁塞尔就此展开讨论。
这些被称为能力目标的清单已获得广泛认可,或将在6月初的国防部长会议上签署。正式通过预计要等到6月24日至25日在海牙举行的峰会。
3月12日美军与北约在德国霍恩费尔斯的联合训练演习摄影师:Alex Kraus/Bloomberg此次峰会预计时间较短,重点讨论军费开支与工业复苏问题,并发表简短终版声明。据外交官透露,核心议题是联盟自身建设而非乌克兰入约。
特朗普对乌克兰加入北约的怀疑态度使该议题退出当前议程。去年承诺的400亿美元援乌计划扩容问题也未列入讨论。
吕特正在讨论的另一项提案涉及联盟内部效率与治理改革,据消息人士称,此举可能获得美国总统的积极回应。
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