北约正草拟计划以响应特朗普将国防开支提至GDP 5%的呼吁——彭博社

北约盟国已开始草拟一项协议，计划大幅增加国防开支，此举可能满足美国总统唐纳德·特朗普要求将经济产出的5%用于军事的要求。

据熟悉此事的外交官透露，在6月海牙北约峰会前，该军事联盟的谈判代表正在就2032年前实现国防及国防相关支出占GDP5%的目标取得进展。北约外长将于周三和周四在土耳其度假城市安塔利亚的会议上讨论这一倡议。

此次地中海会议召开之际，正值特朗普政府推动结束已持续三年多的乌克兰战争的外交努力密集进行。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示，他准备周四在伊斯坦布尔与弗拉基米尔·普京面对面会晤，而双方正在就停火要求进行角力。俄罗斯领导人尚未表现出与会意向。

若就特朗普要求的国防开支规模达成协议——包括美国在内的北约32个成员国均未达到这一门槛——这将是自冷战结束以来西方盟友最大规模的支出增长，因北约成员国在俄罗斯入侵乌克兰后正加强军备。

多数北约成员国将实现2%开支目标

国防支出占GDP比重（2024年预估）

来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.38%）和加拿大（1.37%）未在地图标注

自首个任期起，特朗普就一直敦促盟友未能达到长期设定的2%开支门槛。截至北约4月年度报告，32个盟国中有8个未实现2%的支出目标。

据要求匿名讨论闭门会谈内容的高级外交官透露，秘书长马克·吕特正推动盟国在未来七年内达成GDP的3.5%国防开支基准，并额外设立1.5%的专项资金用于更广泛的防务相关支出。路透社率先报道了这项倡议。

吕特上月在美国对记者表示，考虑到美国在北约盟国及加拿大中承担的过高份额，本次海牙峰会（特朗普重返白宫后首次参加的北约峰会）目标将是重新平衡联盟内部开支。

外交官们称，安塔利亚会议将讨论哪些支出可计入1.5%的专项范畴，包括军事机动性、军民两用产品和网络安全等领域，并强调谈判尚处于初期阶段。目前尚不清楚该部分资金是否涵盖现有支出或需要新增承诺。

马克·吕特摄影师：西蒙·沃尔法特/彭博社吕特的提案包含定期严格核查机制，与当前盟国设定的宽松目标形成对比。

一位欧洲高级外交官表示，在讨论的时间框架内实现开支数量级增长将是巨大挑战，但许多国家认为此举对向克里姆林宫传递强硬信号至关重要。

包括意大利和西班牙在内的部分北约成员国近期才宣布达到2%的标准。知情人士称，所有成员国预计将在峰会前达到旧基准线。

新的3.5%军费占比核心目标基于北约正在制定的雄心勃勃的新防御计划。该联盟已向成员国政府分发详细的高度机密武器及其他能力清单，各国防长将于周三在布鲁塞尔就此进行讨论。

据知情人士透露，这些被称为"能力目标"的清单已获得盟国广泛认可，很可能在6月初布鲁塞尔举行的防长会议上签署，随后提交6月24-25日海牙峰会正式通过。

3月12日美军与北约在德国霍恩费尔斯的联合训练演习。摄影师：Alex Kraus/彭博社欧洲外交官表示，本次会议将较以往更简短，重点讨论军费开支与工业产能提升，最终形成简短宣言。一名外交官称议题将聚焦北约自身，而非乌克兰入约前景。

特朗普对乌克兰加入北约的怀疑态度使该议题暂时搁置——去年制定的400亿美元援乌计划延期事宜也未纳入讨论。

知情人士称，吕特提出的另一项改革涉及提升联盟效率与内部治理。有人表示这项改革可能吸引美国总统的关注。