中国为习近平配备资深专家团队以促成中美协议 - 彭博社
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5月11日日内瓦记者会上,左侧为廖岷,中间为何立峰,右侧为李成钢。摄影师:Jamey Keaten/美联社中美两国出人意料地迅速就降低惩罚性关税达成协议,使中国谈判团队成为焦点——这支队伍既拥有数十年技术性贸易谈判经验,又包含国家主席习近平的得力助手。
尽管中国领导人亲信、副总理何立峰被部分观察人士认为缺乏其前任刘鹤(哈佛肯尼迪学院培养)的国际经验,但他此次日内瓦之行带领的团队已为应对美方做足准备。
5月12日周日,这支与财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔交锋的团队首次公开亮相——在中国驻日内瓦世贸组织代表团宽敞的木饰面新闻发布厅里,70岁的何立峰两侧分别坐着商务部副部长李成钢和财政部副部长廖岷。
两位副部长是深谙贸易与金融市场技术细节的资深谈判专家,拥有多年对美交涉经验及海外留学背景。他们的实务专长与何立峰作为中国最高经济掌舵人、中共中央政治局委员的政治权威形成互补。这种人员配置确保谈判团队在5月14日加征关税90天缓冲期倒计时之际,既能守住底线又具备专业底气。90天暂停加税期即将生效。
“何立峰可能不是最资深的贸易专家,但他们拥有庞大的专家团队为代表团提供支持,“加州大学圣地亚哥分校政治学教授史宗瀚表示,“中国研究这个问题已很长时间——美国保护主义的可能性及其对整个供应链的影响。”
他自1980年代就认识习近平,当时他们在沿海城市厦门担任政府官员。2023年他接替了刘鹤,后者是特朗普总统首个白宫任期期间中美贸易战的中方首席谈判代表。
何立峰摄影师:Paul Yeung/彭博社与曾在新泽西州南奥兰治的西东大学学习商业、后赴哈佛深造、能说英语的刘鹤不同,何立峰数十年来先是在中国富裕的东部地区工作,后来任职于国家最高经济规划部门。
相比之下,58岁的商务部副部长李成钢拥有德国汉堡大学法学硕士学位,英语流利。上月他出任中国贸易代表时立即引起关注。
李成钢自2021年2月起担任中国驻日内瓦世界贸易组织代表。此前,他在商务部条约法律司及负责贸易壁垒相关事务(包括反倾销调查)的部门工作了20多年。这使他成为历任贸易代表中具备最深厚专业贸易经验的人选。
“美味”佳肴
周日,在与美国代表团谈判结束后的新闻发布会上,李承担了大部分问题的回答。
当晚他还留下了一句令人难忘的话。当记者追问中美联合声明是否会在周一股市开盘前发布时,他说道:
“就像我们中国常说的,只要菜够美味,上菜时间早晚不重要。”李表示无论声明何时发布,“对世界都将是好消息”。
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据前WTO发言人基思·罗克韦尔回忆,李是一位强硬、精明且耐心的谈判者。罗克韦尔曾与担任中国驻WTO大使的李打过交道,称他“精通业务”且“不容美方摆布”。
“他熟稔WTO规则手册,也深谙与美国谈判代表周旋之道,”罗克韦尔表示,“北京任命此职实乃明智之举。”
李成钢摄影:埃明·门古阿尔斯兰/阿纳多卢通讯社/盖蒂图片社在主持中美双边投资协定谈判期间,李就以机智幽默、言之有物的谈判风格著称,当时他正与奥巴马政府展开磋商。
曾担任美国贸易代表办公室驻北京代表、后于奥巴马和特朗普政府期间出任美国财政部中国事务高级协调官的克里斯托弗·亚当斯,在多次谈判中与李强对坐交锋。
下次会晤
“我印象中的他既强硬又富有建设性,是位足智多谋的谈判者,赢得了与之打过交道的美国官员的普遍尊重,“现为科文顿·柏灵律师事务所华盛顿办事处高级顾问的亚当斯表示,“我预期他将在后续谈判中发挥关键作用。”
据一位不愿透露姓名的韩国政府官员透露,李强本周晚些时候将代表中国出席在韩国济州岛举行的亚太经合组织贸易部长会议。这或许为他提供与参会的美国贸易代表格雷尔再度互动的契机。
至于何立峰在日内瓦的另一位副手,现年56岁的财政部副部长廖岷是少数在特朗普首个总统任期内直接参与贸易谈判的现任经济高官之一。他自2018年起担任现职。
廖岷摄影师:蒂尔尼·L·克罗斯/彭博社廖岷分管国务院关税税则委员会办公室,该机构负责起草进口税收法律法规及制定关税谈判方案。他还曾在中财办——这一最高经济决策机构——担任副主任长达五年。
另一位英语流利的廖先生拥有剑桥大学硕士学位,并曾担任中美经济工作组的中方负责人——该机构成立于2023年,旨在定期对话与拜登政府进行。与李一样,他也毕业于中国著名的北京大学。
廖先生曾是一名大学校园民谣歌手,这或许是他如今在外交舞台上展现出的自信与从容的早期迹象。