特朗普拟修改英伟达与美国盟友反对的AI芯片出口限制——彭博社
Mackenzie Hawkins, Stephanie Lai
完整的半导体芯片。
摄影师：Linh Pham/彭博社特朗普政府计划全面改革人工智能用半导体出口管制条例，废除拜登时代引发美国盟友及英伟达公司、甲骨文公司等企业强烈反对的现行政策。
根据美国商务部周二宣布的新规，美国将撤销拜登总统推出的所谓"AI扩散规则"——该规则将AI芯片进口国家划分为三个等级，原定于5月15日生效。知情人士透露，特朗普政府正在起草新方案，可能转向与各国单独谈判的模式。
该部门同时发布指引，明确全球范围内使用华为昇腾AI芯片"均违反美国出口管制"，并计划就美国AI芯片被用于开发中国AI模型的潜在后果向公众发出警告。
商务部在周二发布的声明中表示，拜登政府的规则"通过将数十个国家降级为第二梯队，损害了美国与这些国家的外交关系"，并称将发布正式撤销该规则的公告，未来会推出替代方案。
拜登在任期最后一周发布的AI技术扩散框架修正案，正在特朗普总统访问中东期间引发关注——该地区多国对最新限制措施表示不满。据知情人士透露，特朗普政府拟定的替代法规旨在加强对海外芯片的管控，目前仍在制定中。
美国商务部在声明中表示，新规将形成"一项大胆而包容的战略，既与全球可信赖国家共享美国AI技术，又确保技术不会落入对手手中"。
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当前政策辩论的核心议题是如何监管对中国以外地区的半导体出口。出于对先进芯片和AI技术可能增强中国军事实力的担忧，特朗普与拜登政府都试图遏制北京的半导体发展野心。
特朗普拟重构全球芯片管制体系
拜登时期的规则将全球芯片准入划分为三个层级
来源：美国商务部
注：图示数据反映不同市场的芯片出口限制级别
废除AI技术扩散框架不会改变针对中国的措施（特朗普近期已强化这些限制），而是为其他国家协商芯片准入创造新机会。随着各国政府积极发展本土AI能力，相关协议可能受到投资承诺或更广泛贸易外交考量影响。
美国于2022年首次对中国实施全面的先进芯片销售限制，并多次升级措施以覆盖更广泛的半导体产品和越来越多的国家。这包括2023年将限制范围扩大至40多个国家，涵盖海湾地区大部分国家及东南亚部分地区，拜登政府怀疑中国可能通过中间商获取被禁技术。在拜登任期最后一周公布的AI技术扩散新规，进一步将许可要求扩展至全球大多数国家。
该框架旨在通过第三国进一步遏制中国获取美国芯片的能力，并通过设定获取顶级美国技术的安全要求，将更多国家纳入美国主导的体系。新规对阿联酋、沙特等国的芯片总出货量设置上限——这些国家根据2023年法规已需获得美国政府批准才能进口先进芯片。印度、马来西亚和波兰等数十个国家也首次被纳入芯片管制范围。
据一位知情人士透露，特朗普政府计划对马来西亚、泰国等存在芯片转口至中国行为的国家实施限制。与此同时，熟悉内情的多位人士表示，美国商务部将继续严格执行现有芯片出口管制措施，因相关计划尚未公开，这些人士要求匿名。
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作为人工智能模型训练芯片的领先制造商，英伟达对日益增多的美国限制措施表示反对。该公司持续抨击AI扩散规则并推动其全面废除，认为对第三国的限制只会促使它们与中国走得更近。首席执行官黄仁勋近期表示，美国企业应被允许向中国销售产品，他预测未来几年中国将成为价值500亿美元的AI芯片市场。
尽管如此，特朗普政府仍在加强对中国科技雄心的限制。美国已禁止英伟达在中国销售H20芯片，此举导致该公司计提55亿美元资产减值。
公司在声明中表示：“我们欢迎政府对AI政策的新领导方向。随着AI扩散规则废除，美国将获得引领下一次工业革命、创造高薪就业岗位、建设美国自主基础设施并缓解贸易逆差的世代机遇。”
未来几个月特朗普政府谈判达成的双边芯片协议条款将至关重要。达成此类协议可能面临艰巨挑战，或将衍生出数十项企业必须遵守的独立政策。
短期来看，政策变化对甲骨文等公司可能是利好。该公司正计划在马来西亚大规模扩建数据中心，原计划将突破AI扩散规则限制。
特朗普政府的这一举措对之前几轮美国限制措施所涵盖的国家来说也是好消息，比如阿联酋和沙特阿拉伯，它们看到了与华盛顿团队谈判更有利条款的新机会。
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