特朗普访问利雅得之际 MBS万亿美元议程重塑沙特优先事项——彭博社

2024年3月公布的Neom线形城市发展规划效果图。

图片来源：Neom美国总统唐纳德·特朗普希望从沙特阿拉伯获得高达1万亿美元的投资承诺，但这可能与另一个耗资巨大的雄心——改变沙特本国经济结构——产生冲突。

根据彭博新闻社汇总的估算，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼旨在推动这个依赖石油的国家实现经济多元化的计划，可能耗资近2万亿美元。如此庞大的国内投资规模——彭博基于对知情人士的采访、美国政府预测、沙特方面的估算以及研究机构MEED的数据计算得出——正在改变沙特在全球经济中的角色。

几十年来，沙特在国内支出之外赚取了巨额盈余，得以投资海外。如今，高额的国内支出和油价下跌已使这一趋势发生逆转。石油美元仍在源源不断地产生大量现金，但改造沙特经济是一项代价高昂的事业。

庞大的投资计划——最引人注目的是一个名为Neom的未来主义新城，据美国国务院的估算和熟悉建设情况的人士称，如果建成，其成本可能超过1.5万亿美元——已使该国陷入不断扩大的赤字。2017年公布时，Neom的预计成本为5000亿美元。

这个海湾国家还承诺承办多项需要大规模投资的全球性活动，包括2030年世界博览会、2034年国际足联世界杯以及2027年亚足联亚洲杯。同时，作为"新未来城"(Neom)计划组成部分的特罗耶纳(Trojena)项目，预计将为2029年亚洲冬季奥运会新增30公里滑雪赛道。

接受彭博新闻社调查的两位经济学家表示，这些赛事的筹备和举办成本可能高达数千亿美元，但由于政府未披露具体细节，确切数字尚不可知。

更多内容请阅读：沙特缩减1.5万亿美元沙漠新城"新未来城"建设规模

为推进经济多元化 沙特计划斥资数万亿美元建设超级工程

沙特部分巨型项目的预估成本与开放时间表

数据来源：MEED项目数据库及彭博新闻社报道

所有这些支出都将限制沙特王储萨勒曼能向5月13日到访利雅得的特朗普提供的资金规模。沙特已缩减了"新未来城"“部分子项目的建设目标。该国规模9400亿美元的公共投资基金(PIF)正削减多个项目预算，并通过增加借款来维持支出承诺。虽然当前债务水平较低，但存在持续上升的风险。

彭博经济研究首席经济学家齐亚德·达乌德指出：“特朗普寻求1万亿美元投资，但沙特无力兑现。“他提到沙特过去一年经常账户余额已转为负值。“即便油价处于相对高位，沙特仍成为资本输入国，这种状况至少会持续到2030年。这将重塑其与全球经济的关系。”

沙特财政因油价下跌承压

来源：彭博社

注：月度数据

即便沙特在访问期间抛出巨额投资承诺并宣布一系列商业合作，大部分资金短期内也难以流入美国经济。“未来四年新增1万亿美元贸易投资纯属天方夜谭，“华盛顿阿拉伯海湾国家研究所访问学者蒂姆·卡伦表示，“这将是近期水平的巨幅跃升，几乎相当于沙特公共投资基金全部资产和近一年的GDP总量。”

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作为沙特实际统治者的MBS已通过增产原油帮助特朗普压低国内油价。这与拜登总统的访问形成鲜明对比——当时拜登与王储会面请求协助抑制通胀飙升后空手而归。

但仅凭这一点，并不足以赢得这位以交易式外交著称的总统青睐。

据知情人士透露，沙特商界近期频繁接到政府部委问询，急于了解企业未来几年对美贸易投资计划。与MBS经济转型计划相关的大型合同很可能将花落美国企业。

2023年6月公布的穆卡巴大楼（图中央）与新穆拉巴开发区效果图。图片来源：新穆拉巴开发公司这些计划原本有多少能实现已无关紧要。它将为特朗普提供吸引眼球的数字——就在他试图说服美国人其全球关税政策有利于美国经济并会提升就业前景之际。无论谁入主白宫，沙特都需要购买美国商品和服务来保卫边境，并实现其成为人工智能、全球物流、旅游和金融等领域枢纽的雄心。

不过，将这一数字提升至1万亿美元可能颇具挑战。新美国安全中心客座高级研究员瑞秋·津巴表示，沙特政府可能会尝试将任何承诺延长至十年或更久。

“总体而言，我认为会有更多关于经济、能源、人工智能和投资领域合作的声明和意愿，而非实质性举措，”她说，“沙特和美国可能都乐于在细节上保持模糊，通过采购协议、拟议投资和部分领域降低贸易壁垒的组合来推进。”

沙特政府代表未就本文置评请求作出回应。

沙特出现2021年以来最大财政赤字

四月以来油价下跌或导致该国赤字扩大

来源：彭博社

截至目前，穆罕默德·本·萨勒曼已承诺在未来四年内向特朗普提供6000亿美元的额外投资和对美贸易。然而，每桶约63美元的原油价格给沙特带来了新的压力。彭博经济研究估计，沙特需要每桶96美元的价格才能平衡预算，若计入公共投资基金对王储项目的国内支出，则需达到113美元。阿布扎比商业银行首席经济学家莫妮卡·马利克表示：“任何外部需求都将给本已吃紧的财政状况雪上加霜。”

可以肯定的是，沙特政府和公共投资基金已开始推迟部分国内投资计划，并可能进一步延迟或缩减最具雄心的项目。这将为短期支出提供更大空间。

千亿美元级巨型项目计划2030年前竣工

卫星图像显示工程已启动

数据来源：MEED项目数据库；Planet SkySat卫星影像；Populous/Getty Images

但该国紧张的财政状况已体现在加速发行的沙特债券上。政府第一季度创纪录地举债，甚至超过了2020年油价短暂跌入负值时的峰值。

尽管如此，沙特3540亿美元的总债务仅占国内生产总值的30%左右，低于多数国家政府标准。其央行持有逾4000亿美元外汇储备，其中大部分为美国国债。

“未来几年经常账户将出现赤字，这意味着没有新的资金可以投资海外，”卡伦表示。“因此，他们要么必须借款，要么出售现有投资，才能为在美国或其他地方的新投资提供资金。”