TikTok和Meta在亚洲面临严格限制 尽管美国行动受阻——彭博社

一名男子在雅加达用智能手机浏览Facebook。全球约40%的Facebook用户账户位于东南亚和南亚地区。摄影师：Garry Lotulung/Anadolu Agency/Getty Images试图管控TikTok、Instagram和Snapchat的最严厉新法规，有些并非来自华盛顿或布鲁塞尔，而是源自堪培拉、雅加达和吉隆坡等地的政府。

亚太地区各国政府正引领全球行动，保护儿童免受网络危害，这对字节跳动、Meta Platforms Inc.和Snap Inc.等公司构成了前所未有的挑战——这些市场拥有它们最大且最年轻的用户群体。

澳大利亚去年底通过法律，要求社交媒体平台禁止16岁以下儿童使用其服务。新西兰执政党上周提出了一项效仿澳大利亚做法的法案。

印尼正在制定限制18岁以下人群使用社交媒体的规定。马来西亚要求社交媒体公司取得运营许可证，而新加坡政策制定者已表示考虑推行最低年龄法。

与此同时，越南要求外国社交平台验证用户账号，并应要求向当局提供用户身份信息；巴基斯坦则要求此类企业在新建机构完成注册。

“我见过那些失去并埋葬了孩子的父母，这令人心碎。“澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯在11月表示，“作为政府，我们听到这些父母的诉求后不能说’这太难了’。我们有责任采取行动。”

可以肯定的是，目前尚不清楚部分措施的执行力度会有多严格。社交媒体巨头在其他地区也面临阻力，例如欧盟委员会的《数字市场法》和《数字服务法》，以及其他国家试图限制儿童使用这些平台的举措。

在美国，社交媒体公司已在部分州受到抨击，但联邦政府尚未通过要求其建立更多防护措施的有力立法。参议院于7月通过了《儿童在线安全法案》，该法案将强制企业优先考虑儿童福祉，但该法案在众议院受阻。

Meta正面临美国联邦贸易委员会具有里程碑意义的反垄断诉讼，而TikTok可能在美国被禁。与此同时，一家美国律师事务所正在推行新的法律策略，聚焦产品责任问题，试图让科技巨头为对儿童造成的伤害承担责任——尽管《通信规范法》第230条长期以来为科技公司提供了保护。

弗林特全球政治与监管咨询公司驻新加坡总监尤安·拉斯蒂表示，亚太地区的新规可能会使企业在该地区的运营复杂化。

他指出：“如果每个国家都实施自己版本的监管规定，科技公司遵守这些规定的成本将成倍增加。”

这些新兴限制措施还构成了新的威胁，因为它们可能抑制科技巨头在世界上一些人口最多市场的增长。

东南亚拥有超过6.5亿人口，而南亚人口约为20亿。预计该地区年轻的互联网用户将在未来几年推动数字公司扩张方面发挥重要作用。中国多年来一直屏蔽外国在线平台，将其拒之于约14亿人口的市场之外。

为了抓住亚太地区的增长机遇，亚马逊公司、Alphabet旗下的谷歌、微软公司和其他科技巨头正在该地区投资数十亿美元，因为年轻用户越来越多地在网上与朋友交流、购物、观看视频流和使用生成式人工智能。

社交网络巨头通常不会按国家/地区公布用户数量或销售额，但它们的大部分收入通常来自西方发达经济体，那里的广告商愿意支付更多费用来接触更富裕的消费者。不过，许多较富裕国家的用户增长多年来已经放缓。

根据专门分析在线行为的数字咨询公司Kepios Pte的数据，对Meta来说，东南亚和南亚国家在Instagram和Facebook用户账户中占全球重要份额，这些消费者往往更年轻。

亚洲市场占据Meta全球用户账户数主导地位

数据来源：Kepios

注：各服务在全球用户账户中的占比

该地区市场对Meta产品的用户参与度亦位居世界前列，许多民众尤其依赖Facebook作为互联网入口。Meta等公司也常将这些国家作为新产品的试验场。

据Kepios数据显示，TikTok的最大用户市场是美国，但其全球十大市场中有五个位于东南亚或南亚。Snapchat在南亚的用户数量是美国的两倍多。

澳大利亚作为拥有对抗科技巨头记录的国家，于11月通过争议性法案，禁止年幼儿童从今年年底开始使用社交媒体。平台将负责执行年龄限制，违规者最高面临5000万澳元（3200万美元）罚款。

虽然民调显示多数澳大利亚选民原则上支持新规，但部分企业、学者和儿童权益组织认为该法案存在缺陷，并对执行方式提出质疑。

某大型科技公司高管（因讨论敏感话题要求匿名）表示，澳大利亚此举引发企业界震动，并对事态发展产生不确定性。

Meta发言人回应称，公司致力于保障青少年安全，其推出的安全工具已证明在全球范围内广受欢迎。

Snap的一位发言人提到了对澳大利亚新规提出的担忧，但表示公司将在实施前与澳大利亚政府合作，并遵守所有法规。

TikTok过去曾强调其采取的自愿措施以支持青少年安全。

X拒绝置评。

代表该地区主要科技公司在科技政策事务上的行业组织亚洲互联网联盟未回应就监管举措发表评论的请求。

已生效或正在讨论中的社交媒体法规

来源：政府公告

Flint Global的Lusty表示，亚太地区的政策制定者过去在监管科技公司方面不如其他地区的政府迅速，但现在情况正在改变。

“在我们如何治理数字空间的辩论中，该地区正变得越来越重要，”他说。