美中关税协议提振市场,重塑全球经济前景——彭博社
Julia Press, David Gura
2025年5月11日,美国财政部长斯科特·贝森特在日内瓦。
摄影师:瓦伦丁·弗劳罗德/法新社/盖蒂图片社 精彩不容错过。立即关注每日播客《大事件》。
## 大事件
中美贸易战重大缓和
16:54
局势出现惊人转折,美中两国宣布大幅降低关税,特朗普总统将此称为与中国的"全面重启"。消息公布后股市应声上涨,但90天缓和期结束后前景仍不明朗。
在本期《大事件》播客中,彭博社财政部记者丹·弗拉特利与主持人戴维·古拉共同探讨最新谈判的重要成果,以及这些进展对全球两大经济体可能意味着什么。
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以下是经过轻微编辑的对话实录:
**戴维·古拉:**美中贸易战再现惊人转折。
周一凌晨,两国在一份联合声明中表示,将继续谈判期间相互削减关税90天。
美国对中国商品加征的合计145%关税…将降至30%。中国则将其125%的关税…回调至10%。
***唐纳德·特朗普:***昨日在日内瓦进行富有成效的会谈后,我们与中国关系的全面重启已实现。
**古拉:**这与特朗普总统过往言论大相径庭。他曾将美中贸易关系称为"史上最大规模的盗窃"。
***特朗普:***日内瓦会谈非常友好。双方关系非常好。我们并非要伤害中国,中国此前已遭受重创。
**古拉:**美国财政部长斯科特·贝森特今晨在彭博电视上称现行关税是后续谈判的"底线",并表示现已建立避免冲突升级的机制。
斯科特·贝森特:我认为他们明白我们关注公平贸易,与中国的巨额逆差并非去年或前年形成,而是数十年积累…
**古拉:**受此消息及其可能本周与中国国家主席习近平通话的表态影响,股市大幅反弹。
我是大卫·古拉,这里是彭博新闻的《深度解析》。
今日焦点:上周末出人意料富有成效的谈判降低了中国关税并提振市场,但诸多不确定性依然存在。
我与彭博社财政部记者丹·弗拉特利坐下来讨论了谈判情况以及未来可能的发展。
**古拉:**那么,丹,华尔街显然对这个消息感到欢欣鼓舞。这个协议有多重要?
**丹·弗拉特利:**我认为它在几个方面都很重要。一是它远远超出了人们在这个周末之前的预期。财政部长斯科特·贝森特上周稍微降低了一些预期。特朗普曾提出将关税降至80%的想法。
我在这个周末之前交谈过的一些人表示,‘中国人可能会退出这次谈判。他们可能会说,这对我们来说不值得。’
我认为我们得到的结果,以及股市现在飙升的原因,是因为这远低于我们的任何预期。所以,当我们把所有因素加在一起时,美国对中国商品的关税大约是30%。这比之前的145%大幅下降。这并非无关紧要。我的意思是,这比今年1月1日存在的关税还要高。但当然,这似乎表明,自从这个协议被制定和宣布以来,我所听到和交谈过的人都认为,这是一个信号,表明未来还会有进一步的协议。
我认为,贝森特今天早上在电视上稍微谈到了这一点,即真正推动股市的是对未来会有更大协议的预期。
**古拉:**我们会深入探讨所有这些。在我们深入之前,你能为我们描述一下这些会议的场景吗?它们是在瑞士日内瓦举行的。
**弗拉特利:**是的,选择的地点很有意思,对双方来说算是中立地带。财政部最初谈及此事时态度非常随意,像是说‘反正我们本来就要去瑞士,顺便见见中方’。这种轻描淡写我认为是刻意为之,因为他们不想让外界期待过高。
与此同时,会谈很大程度上是按中方的条件进行的——中国谈判代表坚持低调处理,不希望媒体过度关注,要求闭门磋商。他们特别强调美方应以尊重姿态接触中国,这些细节都能从整个会晤的安排中看出来。比如双方先定在周六开启会谈,视进展决定是否周日加场——后来确实在周日继续会谈,并于美国时间今晨发布了声明。整个日内瓦会晤的节奏和声明措辞都经过精心设计。
我认为这体现了一种所谓的"机制"概念,就像贝森特提到的"日内瓦机制"或某种延续对话的框架。这种机制本质上反映了中方所要求的:用极其审慎、精准克制的语言来表述所有议题。
**古拉:**这涉及关税,但又不只如此,对吧?我们知道会上提到了非关税反制措施已经实施。
**弗拉特利:**没错。贝森特非常关注非关税壁垒问题,他和特朗普都曾提到,中国将取消部分针对美国企业在华经营的非关税壁垒。他们希望看到经济再平衡——中国向美国商品开放市场,中国经济从单纯注重生产转向兼顾消费。同时美国也要提升本土制造业产能,而非只关注消费领域。双方正试图达成这种平衡。
我认为,如果你问斯科特·贝森特最想看到什么结果,那应该是一种宏观再平衡。这其中还涉及国家安全层面的考量,比如供应链安全和经济安全问题。
至于能否真正实现这个目标,则是另一个问题。上周末的事态似乎表明,当触及痛点时,特朗普政府可能会放弃部分长远目标以避免对经济造成持久伤害。这也是我们正在密切关注的发展动向。
**古拉:**稍后我们将继续讨论财政部长贝森特的目标。在此之前,我们已经讨论了协议内容——这个周末究竟谈了什么,还有哪些议题未被涉及。
**弗拉特利:**嗯,其中一个被提及的话题是关于芬太尼的问题,中国向墨西哥及其他国家运送用于生产芬太尼的前体化学品,基本上是为了让这种毒品进入美国。因此,中国派出一位国家安全官员前往日内瓦讨论此事。美国也派出一位国家安全官员参与讨论,但目前尚不清楚更广泛的中国国家安全议题是否被提及,比如台湾问题、半导体问题、钢铁产业,还有制药业等,这些都是被广泛讨论的不同议题,涉及未来可能对这些产品、服务或商品加征关税。但这次讨论并未真正触及这些内容,而是非常聚焦于贸易问题。
**古拉:**丹,我想请你描述一下这些会谈的背景,以及可能是促使双方坐到谈判桌前的推动机制。我们还不清楚是谁真正发起了这次会谈,但我们是怎样走到这一步的?在更广泛的背景下,贸易领域发生了什么,使得双方都认识到这次会谈是必须的?
**弗拉特利:**我认为有几个因素。我们一直在关注的主要问题之一是美国货架空置的现象。有报道称,包括我们自己也做过一些很好的报道,关于从中国出发的集装箱船、货船未能抵达美国海岸,或者被延误、掉头,以及其他类似的问题。
因此,这确实是一种真实的担忧,包括我们所说的稀土元素——那些用于众多消费品和国防相关产品的关键矿物,如磁铁等,它们至关重要。我认为美国对此感到不安。
而中国方面,则对像苹果这样的公司可能撤出感到忧虑,这打乱了他们重新调整经济结构的长期计划。因此,双方都有动机回到谈判桌前。
长期来看,正如贝森特部长所提到的,作为贸易逆差国和大量购买这些商品的国家,美国可能拥有更多优势;而中国作为供应国,则短期内更具优势。
**古拉:**特朗普总统暗示愿意与习近平主席通话,他周一早上再次提及此事。
特朗普: 关系非常非常好,我可能会在本周末与习近平主席交谈。
**古拉:**你提到了日内瓦机制,即继续对话的协议,我想知道这是否与降低关税同等重要,甚至更重要。仅仅是双方同意继续对话这一点。
**弗拉特利:**无论我们今天达成了什么,更重要的是双方将继续对话这一理念。特朗普甚至提到,与欧盟谈判可能比与中国谈判更棘手。但随着事态发展,关键问题是中国将如何应对?现在双方正在对话的事实表明,最终会达成某种协议,不会对全球经济造成持久伤害。我认为,比其他任何因素,这一点给了市场更多鼓励。
**古拉:**中场休息后…贸易休战对美中关系未来意味着什么。此外,即将召开的G7会议可能揭示本届政府对贸易的态度。
**古拉:**贝森特部长,特朗普总统希望未来这种关系呈现何种面貌?关于美中关系,他们是否已明确表态?
**弗拉特利:**我认为他们通过几种方式表明了立场。其一是他们谈及某些商品具有关键性的理念。贝森特多次提到关键矿物,他谈到这些用于高端武器系统等领域的原材料,是美国无论全球贸易形势如何都必须获取的物资。而目前全球这类元素和矿物的生产主要集中在中国。因此美国显然希望将大量相关生产、加工等环节转移出中国,可能转向美国本土或更友好国家。
这不仅是特朗普政府长期关注的问题,拜登团队同样重视。半导体和钢铁行业也存在类似议题。贝森特今天早些时候表示将保护美国钢铁工业。这些以国家安全为核心的供应链问题,与普通消费品领域有所区别,正是他们重点关注的领域。
现在,听到他们用这些措辞谈论这些问题很有趣,因为这再次成为历届美国政府长期面临的议题,可以追溯到特朗普的第一届政府。所以这并不是什么全新的事物。我们更多看到的是关于重新平衡与生产这一理念,而这确实是贝森特和特朗普独有的主张。你需要回顾一下政府最初启动这项计划时的表态——他们声称要通过提高关税作为壁垒,鼓励企业将更多制造业迁回美国。
如今我们看到的是某种混合态:虽然不再那么强调制造业回流,但更突出自由贸易和向美国商品开放外国市场的理念。因此,特朗普政府在这类经济政策上的确切意图仍是个悬而未决的问题——他们究竟想要推行保护主义政策促使制造业回归?还是更倾向于自由贸易,让中国等外国市场进一步向美国商品敞开?
这一切最终将如何收场确实难以预料。我们必须始终牢记明年即将到来的中期选举——如果出现某种经济衰退影响民众的消费感受和经济安全感,就可能影响特朗普(就我们所知)最后两年任期的政治前景。随着今日协议公布,这些因素都处于微妙的平衡状态中。
**古拉:**我想问你,未来90天可能会发生什么?美国具体在寻求什么?仅仅是更多诚意谈判吗?
**弗拉特利:**我认为他们首要目标是保持对话继续。接下来会有几场国际论坛,贝森特将有机会与中国政府代表及其他外国政府代表互动。大约一周后,七国集团财长会议将在加拿大举行,他将与其他G7国家代表会晤,并与欧盟同行讨论贸易协议。
至于中国,我认为这几乎是另一条独立且至关重要的轨道。贝森特曾提及美国对15至18个国家存在巨额贸易逆差,而第18个就是中国。长期以来,他们都将中国视为与其他谈判分开处理的特殊存在。这种态势将持续——你看英国宣布相关消息时,基尔·斯塔默直接致电椭圆形办公室,特朗普全程主导着局面。
而中美谈判则截然不同:美国政府派出几名高级代表(非特朗普本人)前往日内瓦这个第三国地点,与对话者闭门磋商,最终双方就当前局势达成重大让步,并承诺继续谈判。
现在,真正难以捉摸的是这个重大妥协会是什么样子。这又回到了所有这些问题交织的关键点——特朗普究竟想从这笔交易中得到什么?政治因素又将如何影响这一切?因为或许我们不得不接受"完美是优秀的敌人"这一现实,先达成一个能勉强支撑到中期选举乃至下届总统大选的可行方案。
**古拉:**丹,我想请你谈谈这对那些正承受不确定性急剧增加的企业意味着什么。彭博经济研究估计,新关税仍可能导致美中双边贸易中期内下降近70%。我们看到了市场反应,但这些措施如何缓解企业对于事态发展的迷茫感?
**弗拉特利:**大卫,我认为在这方面并无助益。需要明确几个关键点:企业反馈显示他们基本处于停滞状态。举例来说,他们不确定是否应该继续投资,是否要裁员,或者该采取什么行动——因为他们根本不知道这些关税会是永久性政策,还是贸易谈判的筹码。
所有决策因此陷入僵局。今天早些时候我读到一份经济分析指出,在对本周末达成的协议进行严谨评估之前,所有条款都必须先在联邦公报上公示。但这显然不符合特朗普的行事风格。
他处理这些事务的方式是快速完成,迅速推进,以他认为对美国最有利的条件达成协议。至于那些政府流程中的繁文缛节,比如在联邦公报上列明事项、以非常谨慎和有条不紊的方式推出政策,这些都不是他的行事风格。因此,我认为企业界正在观望这一切将如何发展。在他们试图解读形势时,只能依据从特朗普政府官员那里听到和看到的信息。所以,本周末达成某种协议或共识以暂时缓和紧张局势的想法,似乎暗示最终会达成某种协议,事情正朝着那个方向发展——否则为什么要同意90天的暂停呢?
这样做毫无意义。因此,我认为这是企业界正在消化并试图弄清楚的事情之一。但再次提醒,无论发生什么,关税税率仍将保持高位。这将对经济产生影响,至于这些正在谈判中的协议(包括与中国)最终会如何演变,还有待观察。但这就是当前的局势。
**古拉:**丹,非常感谢。
**弗拉特利:**谢谢大卫。
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