格陵兰接任北极理事会主席国 紧张局势暗流涌动——彭博社

4月2日，丹麦皇家海军战舰"维德伦号"驶过格陵兰努克海岸的海冰。

摄影师：朱丽叶·帕维/彭博社当格陵兰原住民肯尼斯·赫格思考北极现状时，他试图聚焦各国共同利益而非北极国家间日益紧张的政治关系——包括他的家乡与美国之间的纠葛。

这种思维模式虽具挑战却至关重要，因为他即将领导北极理事会运作。这个首要机构肩负着维护北极多边合作的重任。身兼丹麦王国北极大使的赫格，将接任理事会高级北极官员主席一职，负责指导该组织活动。

肯尼斯·赫格杰西卡·库克/北极理事会秘书处周一的交接仪式正值该地区地缘政治显著紧张之际。就在几年前，北极还被视作中立区，周边国家普遍秉持“北方高地，低度紧张”的共同理念。

彭博社绿色+政治特朗普团队考虑加速核电站建设英国财富基金承诺为Iberdrola电网计划注资6亿英镑澳大利亚对特朗普的谴责体现为选举支持气候进步政党共和党拟通过出售公共土地支付特朗普减税政策但如今，安理会八个常任理事国之一的美国对吸纳格陵兰和加拿大表现出兴趣。同为理事国的俄罗斯自入侵乌克兰后便与其他成员立场相左。

作为理事会优先事项的气候研究也面临压力——美国削减经费将减少该地区科研活动，而俄罗斯被孤立的状态阻碍了国际合作。

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“我们在现有框架内保持沟通，“霍格表示，“只能尽力而为。必须在这种政治生态下开展工作。”

该理事会的使命是与北极国家、原住民社区及日益积极参与的观察员国（如中国）就影响全球的极地问题展开合作。随着这个全球变暖最快的地区逐步开放，需要协调多方竞争利益。

但这个组织正被迫突破舒适区。成员国间的紧张关系日益凸显，即便这种关系对组织存续至关重要。全球目光聚焦该地区，因其蕴藏关键矿产资源且融冰正开辟新航道。

包括格陵兰和法罗群岛在内的丹麦王国，选择格陵兰人赫格领导其理事会工作。无论是赫格还是丹麦高级北极事务官员托尔斯滕·克约尔比·尼尔森，均未就特朗普收购格陵兰的意向可能对理事会产生的影响（如有）发表评论。

“这是多边工作，我们认为这是一个双边问题，“尼尔森表示。

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2022年俄罗斯入侵乌克兰时，该理事会立即暂停了所有活动。一年后，挪威从俄罗斯手中接过轮值主席国职责——这一交接过程本身也曾多次面临质疑。挪威逐步重启工作，先是开展不包括俄罗斯在内的科研项目，随后举行虚拟工作组会议，最终实现主席国与六个永久参与的原住民团体面对面会谈。

“当然这不是秘密，北极理事会已因俄罗斯非法全面入侵乌克兰受到严重影响，“尼尔森说，“作为轮值主席国，我们面临复杂局面——若想象一个三角形，我们无法在一个角落维持常态运作，但北极在全球和我们成员国内部的重要性与关注度却在持续提升。”

俄罗斯已明确表示希望理事会全面恢复正常运作，但这需要其他所有常任成员国共同改变现行政策。挪威外交部长、曾任北极理事会当前暂停运作的政治机构负责人的埃斯彭·巴特·艾德指出，除非乌克兰问题得到解决，否则这一目标难以实现。虽然目前没有政治层面会议，但若外长会议重启，另一位格陵兰人——该地区外交部长维维安·莫兹费尔特将主持会议。

“只要乌克兰没有达成和平协议，我认为北极理事会的合作就不可能比现在更进一步，”艾德在5月9日谈及挪威担任理事会主席国期间的访谈中表示。

但随着唐纳德·特朗普重返白宫，美俄关系态势已发生变化。“如今美国政坛出现比上一届政府更倾向与俄罗斯接触的格局，”艾德说道。他补充称，在与美国国务卿马西奥·卢比奥会谈时，对方对北极理事会作出了积极评价。

3月28日，美国副总统JD·万斯抵达美军位于格陵兰的皮图菲克太空基地。摄影师：吉姆·沃森/法新社/盖蒂图片社在丹麦领导期间，理事会将聚焦五个非安全议题：气候变化、可持续发展、生物多样性、海洋问题以及增强原住民社区的管理职能。霍伊强调，排除"敏感"安全议题是其持久运作的关键：“这正是我们得以在危机中持续合作的原因。”

他补充道，这八个国家及其人民共享着同一套生态系统和挑战。他用格陵兰南部家中花园里的一块浮木作比喻——这段木材原本生长在西伯利亚中部，倒下后随河水流向北冰洋，在极地洋流中盘旋，最终漂到家附近的峡湾。这种相互依存关系正如北极国家命运的联结。

“格陵兰岛南端、拉布拉多海岸、阿拉斯加北部、挪威北部——我们都是相互关联的，”霍格说道。“正如我所见，这是我们花园里那棵落叶松所展现的相关性图景。而这正是我们需要北极理事会的原因。”