特朗普税改方案中共和党难以解决的SALT抵扣上限问题——彭博社

经过周末磋商，众议院共和党人仍在努力解决特朗普总统数万亿美元税收方案中的关键问题，包括调整州和地方税扣除上限以及可能提高高收入者税率。

由共和党主导的重要委员会周末陆续公布了部分计划，例如将儿童税收抵免最高额度提高至2500美元，并将遗产税免税额提升至1500万美元。这些是周一前必须公布的不完整提案清单中的部分内容。

在政府节约开支方面，能源和商务委员会周日提出了一项具有争议性的医疗补助受益人工作要求制度，同时可能将成本转嫁给各州的方案也将影响数百万美国贫困和残疾人群的保险计划。

但一些政治敏感性最强的条款仍未解决，留待立法者周一继续讨论。特朗普希望取消风险投资和私募基金经理使用的附带权益税收优惠，并提高高管薪酬征税。尽管有所退让，但他仍支持将年收入250万美元以上个人及500万美元以上夫妻的最高所得税率提高至39.6%。

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政治争议最大的问题或许是州和地方税扣除额应提高多少。特朗普2017年将该扣除额上限定为1万美元，而代表纽约、新泽西和加州等高税收州的议员一直希望提高限额。这对当地共和党人尤为棘手——部分议员为回应选民诉求，希望将上限提高至3万美元甚至更高。

但当前较低税率产生的税收收入，正是特朗普计划为中产阶级和工薪阶层实施减税政策（如取消小费与加班税）所急需的资金来源。

然而这些细节问题已触及众议院共和党人自设的截止期限。

议长迈克·约翰逊及其团队仍将本月末的阵亡将士纪念日定为整体法案在众议院最终表决的最后期限。本周被定为关键委员会完成各自条款终稿的时间节点，以便整合形成完整法案并推进。

迈克·约翰逊摄影：Stefani Reynolds/彭博社若如分析师预测般错过此期限，另一个更严峻的截止日期将接踵而至。

共和党计划通过该税案推动5万亿美元债务上限提升，财政部长斯科特·贝森特周五告知议员们，财政部通过特别会计手段维持债务上限的操作空间可能在八月耗尽。他敦促国会在七月中旬前采取行动。不过他在周一接受彭博电视采访时表示：“税改进展非常顺利——超出我最乐观的预期。”

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若共和党未能及时完成税改方案，他们可单独推动债务上限法案，但未经支出削减的单独行动将面临政治风险。另一选择是与民主党合作，但对方可能如既往般借机要求增加财政支出。

从周二开始，众议院各委员会将启动关键听证会，包括负责税收立法的筹款委员会。此外，监督医疗保健支出的能源与商务委员会也将展开工作。一份关于医疗补助计划改革的草案未能采纳自由党团推动的大规模措施——这可能导致共和党领导人很快面临保守派的强烈反对。

根据无党派国会预算办公室的分析，按照当前草案，到2034年至少有1370万人将失去医疗保险，同时还会削减部分《平价医疗法案》的覆盖范围。

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共和党在众议院仅以220-213的微弱优势占多数，这使得党内团结至关重要。但这是个艰巨任务，例如来自低税收州的财政保守派共和党人反对提高所谓的SALT抵扣上限，认为这主要有利于民主党主导州的富人。

关于SALT及其他问题的决定可能在周一上午党内领导人与部分议员会晤后公布。同时等待决定的还有特朗普希望取消小费、加班费及社会保障福利税的提案，以及汽车贷款和建设国内工厂的税收抵免政策。后两项旨在缓解特朗普关税制度带来的价格冲击。