PKK：土耳其库尔德分离主义组织放下武器意味着什么 - 彭博社

3月21日，土耳其迪亚巴克尔，库尔德民众在诺鲁孜节庆祝活动中高举阿卜杜拉·奥贾兰的肖像。摄影师：塞达特·苏纳/盖蒂图片社

自库尔德分离主义组织PKK拿起武器对抗土耳其政府以来的四十年间，已有数万人丧生。

5月12日，该组织宣布将响应其被监禁的领导人阿卜杜拉·奥贾兰的呼吁，放下武器并解散。

这一历史性决定可能成为长期受冲突边缘化的土耳其东南部地区的转折点。最终和平协议将成为土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的战略性胜利，并可能助其延续执政二十年的政治生涯。

库尔德人是谁？

库尔德人是印欧语系民族，全球人口约3000万，多数为逊尼派穆斯林。

作为结束一战的最终条约之一，库尔德聚居区被划分给土耳其、伊拉克、叙利亚和伊朗。如今库尔德人成为世界上最大的无主权民族之一。长期遭受不公待遇与经济边缘化，他们通过争取平等权利和自治作为回应。

什么是库尔德工人党（PKK）？

奥贾兰于1978年在土耳其库尔德人占多数的东南部创立了库尔德工人党（PKK），其宣言结合了社会主义经济原则与库尔德自治诉求。

该组织于1984年拿起武器，到1990年代已发展成为一支拥有逾万名战士的游击队。奥贾兰对PKK保持着严密控制，直至他1999年被捕。他最初因叛国罪被判死刑，后改判无期徒刑。约2009年前，他被单独监禁近十年。

近几十年来，随着中东局势动荡，库尔德武装分子加紧了争取更大自治权的斗争。2003年美国主导入侵伊拉克引发的混乱中，伊拉克库尔德地区获得了更多自治权。

叙利亚哈塞克省偏远训练营中的YPG战士。摄影师：Elke Scholiers/Getty Images2014年底，叙利亚陷入内战，美国转而支持库尔德民兵组织YPG打击伊斯兰国运动。土耳其政府因YPG与PKK的关联视其为威胁，遂派兵越境进入叙利亚打击YPG，导致与北约盟友美国的关系紧张。

近期和平倡议的背景是什么？

近年来，随着部分成员转战叙利亚和伊拉克，库尔德工人党（PKK）在土耳其境内的活动逐渐减少。

土耳其领导层对和解展现兴趣的首个信号，来自埃尔多安的强硬派民族主义盟友德夫莱特·巴赫切利。他表示，在周边地区动荡的背景下，现在是时候通过解决冲突来构建国内团结。总统随后公开支持这一主张。

这一示好得到了奥贾兰及亲库尔德政界人士的积极回应，今年二月奥贾兰正式发出武装组织放下武器的号召。

和平对土耳其库尔德少数民族意味着什么？

库尔德工人党解除武装被视为开启和谈的必要第一步。该组织要求土耳其宪法进一步承认库尔德民族身份与文化特性，并允许学校教授库尔德语。库尔德政界人士还呼吁安卡拉向库尔德地区下放更多自治权。

埃尔多安政府能在多大程度上满足这些诉求尚不明朗。尽管政府已表示愿意考虑部分要求，但尚未正式同意任何条款。无论结果如何，战事终结将缓解库尔德聚居贫困地区的经济孤立状况。

埃尔多安与库尔德工人党达成协议的动机何在？

首先，作为终结这场夺去4万余人生命的国内冲突的领导人，他将获得历史性声誉。与库尔德工人党和解可能为冲突损毁地区重建铺平道路，为土耳其企业带来商业机遇。

与库尔德人实现持久和平也可能为埃尔多安带来政治红利。他的民族主义盟友巴赫切利及其领导的正义与发展党首席发言人奥马尔·切利克均暗示，这位总统应在2028年竞选第三个任期。这意味着需修改宪法取消总统任期限制，而这需要议会中库尔德议员的支持票。

这些政客很可能会要求新宪法或修正案赋予库尔德人新权利，以此作为支持的条件。与库工党达成和平协议，或能使土耳其政府更易于批准这些权利，而不会引发足以威胁埃尔多安统治的民族主义强烈反弹。

与库工党达成协议还可能有助于缓解土耳其面临的外部安全威胁。多年来，土耳其在伊拉克坎迪尔山区和叙利亚北部对库尔德武装的军事行动持续不断，在政府试图控制预算赤字（去年达到创纪录的2.11万亿里拉，约合540亿美元）之际消耗着国家资源。

库工党与活跃在境外的库尔德武装组织关系密切，安卡拉官员希望与该运动达成政治解决方案，能迫使叙利亚境内的人民保卫军（YPG）领导人也放下武器。奥贾兰曾表示，其解除武装的呼吁同样适用于土耳其境外的库尔德组织。*。*包含人民保卫军的叙利亚民主军运动库尔德领导人马兹卢姆·阿卜迪虽反对这一主张，但表示库工党与土耳其的和平进程"将对本地区产生积极影响"。

土耳其政府支持由伊斯兰主义者主导、艾哈迈德·沙拉领导的叙利亚过渡政府。该国迫切希望在叙利亚战后重建中发挥作用，并寻求在该国建立永久军事基地。安卡拉方面支持沙拉将其权力扩展至包括库尔德控制区东北部在内的叙利亚全境。作为战后政治解决方案的一部分，沙拉正与阿卜迪商讨将叙利亚民主军并入新组建的叙利亚国民军。

这对土耳其与世界各国的关系意味着什么？

欧盟将乐见土耳其与库尔德工人党冲突结束，该组织一直将土耳其对待库尔德少数民族的态度视为其民主成熟度的晴雨表。

埃尔多安也渴望深化与美国特朗普政府的关系，而土政府对美国支持的叙利亚库尔德武装人民保护部队的军事行动，始终是土美关系升温的障碍。

土耳其最终从邻国撤军也将改善与伊拉克政府的关系，伊方始终认为土耳其在坎迪尔山区的军事活动是对其主权领土的非法侵犯。

和平能持久吗？

和解谈判将在双方深刻敌意与互不信任的背景下进行，埃尔多安需审慎推进以实现持久和平协议。

民族主义情绪在土耳其根深蒂固。库尔德工人党被土耳其（及欧美）列为恐怖组织，长期被视为头号敌人。对许多土耳其人而言，被囚禁的奥贾兰在美国人心中的形象堪比本·拉登。自2015年和谈破裂以来，库尔德工人党已造成数百名平民和数千名安全人员丧生，部分土耳其民众会将任何妥协视为背叛。

和平进程得到了民族主义者巴赫切利的支持，他是埃尔多安的一位有影响力的盟友，其他主要政党的领导人也表示愿意参与解决库尔德问题的谈判。但一些边缘民族主义派系对此深表敌意。其中一位受欢迎的极端民族主义人物是被监禁的政治家乌米特·厄兹达格，他的支持基础一直在增长——尤其是在年轻人中——这得益于他激烈的反移民言论和反对与库尔德工人党（PKK）进行谈判的立场。

库尔德工人党内部因派系主义而分裂，该组织中一些有影响力的人物可能不会支持与安卡拉达成的任何协议。这可能会使其更难遵守和平协议，并导致双方关系再次破裂。