以1000美元奖金和利比亚威胁推动自愿遣返——彭博社

斯蒂芬·米勒有些想法。

摄影师：凯拉·巴特科夫斯基/盖蒂图片社 最新推出的促使无证移民离开美国的方案，恐怕难让特朗普总统大部分工人阶级MAGA基本盘买账——提供1000美元离境礼金和返乡机票。

但这项安排的风头完全被"自愿离境"策略的第二部分盖过：拒绝自愿离境者，将面临被遣送至人权记录恶劣国家的威胁。

特朗普移民政策设计师、白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒在社交媒体发文概括称：“非法移民面临的选择：A.立即离境可获免费机票+离境奖金；B.拒绝离境将面临每日1千美元罚款、起诉监禁、资产全数没收、工资强制扣缴、财产充公、随时强制遣送至任意国家。”

彭博观点百年前国会就为今日关税乱局埋下伏笔美国应专注造机器人而非造船美联储即将面临复杂局面拯救天主教：我们该讨论修女而非教皇尚不清楚此类严苛措施能否合法适用于未经授权越境行为——在多数情况下这仅属轻罪。

但我们如今已明白，这届政府必定会尝试。在移民案件上，该政府处处与司法系统对抗，甚至拒绝配合法官要求"协助“释放萨尔瓦多监狱中基尔马尔·阿布雷戈·加西亚的命令。

事实证明，特朗普数月来一直在筹划将人员驱逐至非原籍国。在最近的内阁会议上，国务卿马可·卢比奥表示政府正在"积极寻找"合作国家。“我们正与其他国家协商：‘希望将最恶劣的人渣送到贵国。能否帮这个忙？离美国越远越好。’”

这绝非诱人的提议。不出所料，愿意参与的国家寥寥无几且备受争议。利比亚和卢旺达常年位列人权记录最差国家名单。美国国务院已警告公民避免前往这两国——利比亚因"犯罪、恐怖主义、未爆地雷、内乱、绑架和武装冲突”，卢旺达则因潜在的武装暴力风险。将仅因非法越境被定罪移民遣送至少数愿意接收的动荡国家，本身就是一种人权侵犯。

但尚不清楚的是，这项自我驱逐计划中的"胡萝卜"（奖励）或"大棒"（惩罚）措施是否经过周密考虑。移民若想获得1000美元补偿金，必须自愿离开美国，并可能需要安排航班离境——这在所有航空旅客必须持有REAL ID（真实身份证）才能登机的情况下并非易事。（只有证明自己合法居留的人才能获得REAL ID。）而移民权益组织对此表示怀疑，认为自我驱逐者最终能否拿到这笔钱仍是未知数。

利比亚也尚未确认愿意接收被驱逐者。周中曾有大量报道称美军运输机即将启程将移民送往利比亚，但该国民族团结政府官员随后声明不存在此类协议且不会同意接收。

最后，将人员驱逐至非原籍国根本缺乏正当理由。周三一位联邦法官禁止使用美军运输机遣送法院文件显示来自菲律宾、越南或老挝的移民。这三个国家通常（虽非绝对）会接收本国被驱逐者，且越南与美国签有正式遣返协议，因此特朗普政府为何执意要将他们遣送至利比亚令人费解。

如此草率的计划透露出绝望。特朗普显然对驱逐出境的进度感到沮丧。他正依赖越来越离谱的策略，在多数蓝州进行高调逮捕和小规模突袭，以给其支持者留下他在兑现承诺、清除国内无证移民的印象。

但他的新方法注定失败。其他国家尝试过诸如1000美元"奖金"这类付费离境计划。 移民政策研究所 在2011年对128个此类项目的研究中发现，它们未能吸引大量"自愿离境者"，部分原因是促使个人移民的因素很复杂，阻止他们返回的因素同样复杂。

其他国家也尝试过将不受欢迎者送往外国。2022年，鲍里斯·约翰逊首相领导的英国宣布将把"非法"寻求庇护者送往卢旺达。一旦到达那里，他们将被禁止再次入境。 欧洲人权法院 介入，宣布该计划存在"造成不可逆转伤害的真实风险"。最终很少有人被送往卢旺达，该计划也被取消。

特朗普终须承认，移民是个复杂问题，需要深思熟虑的复杂解决方案。他此前设想的可能导致数百万人被捕的大规模工作场所和社区突袭，在经济、政治和社会方面都极具破坏性——这一点他心知肚明。

特朗普在这个问题上煽动民粹已超过十年。去年，他破坏了一项保守的两党改革法案，该法案本可以在不采取大规模驱逐出境这种残酷手段的情况下，解决非法移民的大部分问题。虽然希望可能渺茫，但他现在重提该法案、要求国会通过并借此邀功还不算太晚。

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